当前宏观政策保持稳增长取向，财政政策加力，货币政策也在扩大内需方面持续发力，但短期内实施降息降准的可能性不大
2023年一季度基建投资（宽口径）同比增速达到10.8，这是宏观政策支持经济回升的最直接体现。2023年目标财政赤字率、新增专项债规模上调，专项债继续前置发行，准财政性质的政策性金融工具继续支持基建投资，以及3月新安排1.2万亿元减税降费措施等，都显示2023较快增长水平。货币政策方面，一季度降准超预期落地，信贷投放明显靠前，货币政策也在扩
大内需、支持经济回升方向持续发力。展望未来，在信贷节奏放缓前景下，二季度继续实施降
准的可能性不大；年初物价水平偏低，货币政策灵活调整空间较大，但年内是否实施政策性降
息，将主要取决于后期经济修复动能。最后，为引导房地产行业尽快实现软着陆，二季度政策
面支持力度有望进一步加码。
区域经济和财政状况
1.无锡市
跟踪期内，无锡市地区经济保持增长，经济总量在江苏省各地市中位居前列，经济实力依
然很强
跟踪期内，无锡市地区生产总值保持增长，增速有所下降。2022年，无锡市地区生产总值
在江苏省各地级市中排名第3位，人均生产总值19.84万元，经济实力依然很强。从产业结构
看，第二产业和第三产业在经济总量中占比较大，是无锡市经济发展的主要推动力。
投资方面，2022年，无锡市完成固定资产投资4073.54亿元，同比增长2.2。其中，第
一产业投资2.32亿元，同比下降36.7；第二产业投资1565.60亿元，同比增长0.2；第三
产业投资2505.61亿元，同比增长3.6。分重点行业看，高新技术产业投资959.63亿元，同
比增长8.6；先进制造业投资1308.43亿元，同比增长1.7；战略性新兴产业投资1853.87
亿元，同比增长7.6。重点建设项目方面，2022年，无锡市年度新备案超10亿元项目84个，
其中超50亿元19个、超100亿元8个，85个重大产业项目竣工。消费方面，2022年无锡市
社会消费品零售总额3337.60亿元，同比增长1.0。外贸方面，2022年无锡市进出口总额
1106.52亿美元，同比增长4.7。
图表13无锡市主要经济指标（单位：亿元、）资料来源：公开资料，东方金诚整理
工业经济发展方面，2022年，无锡市规模以上工业增加值5585.97亿元，同比增长5.4，其中，制造业增加值同比增长5.6。2022年，全市33个工业大类行业中，有21个行业增加值保持增长，占比63.6。总量排名前十的行业中金属制品、专用设备、电气机械、通用设备、电子、汽车制造、纺织和黑色金属等8个行业增加值保持增长，化工和业增加值同比下降。在产业转型升级方面，成效显著。2022年，无锡市战略性新兴产业、高新技术产业产值力依然很强，
跟踪期内，无锡市第三产业持续发展，对地区经济发展贡献较大。2022年无锡市第三产业实现增加值7539.78亿元，同比增长2.4。旅游业方面，2022年无锡市旅游业稳步恢复，全年共接待国内旅游人数7920.98万人次，实现旅游总收入1373.39亿元。截至2022年末，无锡市拥有等级旅游景区49个，其中国家5A级景区4家，国家4A级景区26家，3A级景区12家，2A级景区7家。房地产业方面，2022年无锡市房地产业增加值891.06亿元，同比下降8.2。商品房施工面积为5648.89万平方米，同比下降7.0；竣工面积965.57万平方米，同比下降6.9。金融业方面，2022年末无锡市金融机构各项本外币存款余额24438.57亿元，同比增长14.5；各项本外币贷款余额19879.67亿元，同比增长13.9。无锡市资本市场发展良好，2022年新增上市公司12家，A股上市公司累计112家；全市共有2家，证券分支机构166家。
根据无锡市2023年政府工作报告，预计2023年，无锡市地区生产总值增长5以上，规模以上工业增加值增长6.5左右。整体来看，无锡市综合经济实力依然较强，并具备一定的发展潜力。
跟踪期内，受政策性减收的影响，无锡市财政收入有所下降，但税收收入占比高，财政实力依然维持很强水平
2022年，无锡市一般公共预算收入同比有所下降，但扣除留抵退税因素后增长1.6。其中，税收收入占比较高，为75.19。从税种构成看，无锡市税收收入以增值税、企业所得税、个人所得税和契税为主，占比分别为38.83、20.86、8.53和7.89。无锡市政府性基金收入以国有土地使用权出让收入为主，对财政收入贡献较大，但易受房地产市场波动及土地收储政策等因素影响而存在不确定性。2022年无锡市政府性基金收入同比下降7.91，从政府性基金收入构成来看，国有土地权出让收入占比91.81。
2022年，无锡市一般公共预算支出同比增长0.6，其中，刚性支出609.70亿元，占比5
44.57。同期，无锡市地方财政自给率为82.99，较上年下降5.43个百分点，但仍处于较高水平，财政自给程度很高。
截至2022年末，无锡市地方政府债务余额1874.4亿元，债务余额控制在法定限额内。其中，一般债务余额539.2亿元，专项债务余额1335.2亿元。
图表14无锡市财政收支情况（单位：亿元、）
项目2020年2021年2022年
1地方财政收入2063.652426.272262.16
一般公共预算收入1075.701200.501133.38
其中：税收收入889.12983.87852.24
政府性基金收入987.951225.771128.78
2上级补助收入180.21166.92197.49
列入一般公共预算的上级补助收入147.23165.83196.05
列入政府性基金的上级补助收入32.981.091.44
财政收入（1 2）2243.862593.192459.65
图表14无锡市财政收支情况（单位：亿元、）
项目2020年2021年2022年
1地方财政支出2326.782619.092557.89
一般公共预算支出1215.031357.791365.68
政府性基金支出1111.751261.301192.21
2上解上级支出231.90244.35244.31
财政支出（1 2）2558.682863.442802.20
地方债务限额1470.541680.941937.38
地方债务余额1420.841608.061874.36
政府负债率11.4911.4812.62
注：2020年和2021年数据为决算数，2022年数据为预计执行数。
资料来源：公开资料，东方金诚整理
根据《关于无锡市2022年财政预算执行情况和2023年财政预算（草案）的报告》，2023年，无锡市一般公共预算收入预期目标1195.70亿元，同比增长5.5左右。
2.惠山区
惠山区位于长江三角洲腹地，江苏省东南部，无锡市西北部。截至2022年末，惠山区总面积325平方公里，下辖1个国家级经济技术开发区、1个省级高新区，5个街道、2个镇，常住人口90万人。
战略定位方面，作为无锡市市辖区，惠山区地处国家三大战略交汇区，近年来惠山区加快融入一体化、苏锡常都市圈建设，推动区域协同和城乡一体化发展。
区位交通方面，惠山区地处几何中心，京杭运河、锡澄运河和锡北运河交叉贯通，京沪铁路、、新长铁路、沪宁城铁穿境而过，盐泰锡常宜城铁、苏锡常都市快线也将在此交汇，沪宁高速、锡澄高速、锡宜高速纵横交汇，到苏南硕放机场20分钟车程，90分钟内即可抵达上海、南京，地铁1号线、3号线直达无锡主城。
资源禀赋方面，惠山区历史遗迹和非遗项目众多，玉祁礼社古村获评国家级历史文化名村、首批中国传统村落，有安阳书院旧址、李金镛故居等省级文保单位5处，陆墟桥、匡村中学旧址周忱祠等市级文保单位10处，凤羽龙、玉祁“双套”酒酿造技艺等非物质文化遗产100项。
跟踪期内，惠山区经济保持较快增长，工业经济发展态势良好，经济实力仍较强2022年，惠山区实现地区生产总值1232.58亿元，同比增长3.2，增速较上年下降7.1个百分点，增速位居全市第六。其中，第一产业增加值为16.66亿元，同比下降2.5；第二产业增加值为679.51亿元，同比增长3.8；第三产业增加值为536.41亿元，同比增长2.5。
图表15惠山区主要经济指标情况（单位：亿元、）
2020年2021年2022年
项目
数值增速数值增速数值增速
地区生产总值985.264.31145.1310.31232.583.2
人均地区生产总值（元）110257127876136953
三次产业结构1.7：53.8：44.51.2：52.4：46.4-
第三产业增加值438.85---536.412.5
规模以上工业增加值387.307.0498.2417.0-6.3
全社会固定资产投资-10.0473.550.7495.434.6
社会消费品零售总额234.011.2285.1421.9311.909.4
进出口总额（亿美元）33.972.444.4630.9332.04（亿元）332.0数据来源：统计公报、无锡市统计局网站，东方金诚整理
工业是惠山区经济发展的主要推动力，跟踪期内，惠山区工业经济发展态势良好。惠山区政府出台《关于打造“全国智造区”的实施意见》，确定全力发展以智能装备、战略新材料、为主的三大新兴产业集群和以冶金能源、机械装备、电子电气、轻工纺织为主的四大优势基础产业集群，同时围绕上述七个产业全区布局了18个特色专业园区。2022年，惠山区实现规模以上工业总产值2536.31亿元，同比增长8.8，规模以上工业增加值同比增长6.3，高于全市平均0.9个百分点。
服务业方面，2022年，惠山区规上服务业实现营业收入131.40亿元，同比增长47.6，高于全市平均34.8个百分点，位列全市第一。新兴行业引领作用增强，信息传输、软件和信息技术服务业实现营业收入46.72亿元，同比增长479；科学研究和技术服务业实现营业收入21.96亿元，同比增长31.8，两个行业拉动全区营利性服务业增长49.4个百分点，增长贡献超100。
根据惠山区2023年政府工作报告，预计2023年惠山区地区生产总值增长5.5左右，规上工业增加值增长7左右，完成固定资产投资530亿元，社会消费品零售总额增长7左右。
2022年，受政策性减收和房地产市场低迷等影响，惠山区一般公共预算收入和政府性基金
