来源时间为：2024-10-25
根据省委统一部署，2023年11月10日至12月29日，省委第十一巡视组对省交通工程建设局党组开展了巡视。2024年2月26日，省委巡视组向省交通工程建设局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
（一）组织保障情况
局党组认真履行巡视整改主体责任，党组书记和班子成员认真履行整改第一责任人责任和“一岗双责”，定期听取整改情况汇报，及时研究解决突出问题，组织推动整改落实。一是加强组织领导。成立局巡视整改领导小组及工作专班，研究推动各项整改措施落实到位；召开局党组巡视整改专题民主生活会，领导班子和班子成员深刻剖析问题根源，明确整改措施和整改方向。二是加强工作调度。建立巡视整改周调度、月调度机制，定期召开调度会梳理、研究、推动整改工作，确保“周周有变化、月月有进展”；围绕“半年出成效、一年全清零”目标，加强跟踪督查，指导督促局整改工作有序开展。三是压实工作责任。建立巡视整改交接机制，制定《局党组省委巡视整改责任交接实施办法》，结合局领导班子调整，完成相关责任人整改责任交接工作。
（二）整改推动情况
整改过程中，紧紧围绕四个方面重点发力：一是着力践行“走在前、做示范”要求。贯彻落实党中央、省委省政府、厅党组决策部署，深入践行新发展理念，以“联网、补网、强链”为重点，加快推进高速公路和过江通道建设，更好支撑中国式现代化江苏新实践。二是着力完善治理体系。紧盯工程招标、设计变更、合同管理、履约考核等关键环节，全面开展制度制修订工作。完成《局党组工作规则》《局工作规则》《局党组“三重一大”议事决策事项清单》等制度修订，进一步规范权力运行、健全管理体系。三是着力防范风险隐患。以“施工班组安全管理年”“工程质量均质化管理”活动为抓手，不断提升工程质量安全监管水平。全面推进从严治党，建立纪巡审联动机制，加强交通工程领域廉洁风险防范。四是着力强化组织建设。根据工程建设管理实际，强化内部规范化管理，促进交建局高效、廉洁运行。鼓励干部职工立足岗位、争先创优，不断强化党组织的政治功能、组织功能，为促进事业发展提供组织保障和人才保障。经过6个月的集中整改，目前已取得阶段性成效。
二、整改落实情况
（一）关于“对中国式现代化江苏新实践的支撑不够”问题的整改情况。
一是持续加快过江通道建设，支撑国家重大战略实施。牢牢把握“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家战略在我省交汇叠加的发展机遇，全力谋划推动过江通道建设，加快补齐过江通道短板，更高质量支撑区域互补、跨江融合、南北联动发展。推进龙潭长江大桥、常泰长江大桥、江阴靖江长江隧道、张靖皋长江大桥、海太长江隧道等项目建设。龙潭长江大桥完成全桥钢桥面铺装及全线路面施工，同步推进交安、机电等附属设施施工，年底将基本建成。常泰长江大桥全桥合龙，完成75桥面铺装，稳步推进主桥附属工程施工。江靖长江隧道完成明挖隧道主体结构、盾构隧道左右线掘进、南北引线82路基桥涵工程。张靖皋长江大桥南航道桥南北锚碇完成小隔舱施工，南、北、辅塔完成50塔柱节段安装；北航道桥南锚碇完成67顶板施工，北锚碇完成沉井封底，南、北塔完成54塔柱节段安装。海太长江隧道推进江北工作井及后续段、明挖暗埋及敞开段主体结构施工，江南工作井及后续段、明挖暗埋及敞开段围护结构施工。加快苏通第二过江通道前期工作，目前建设方案已经总体稳定，争取早日取得工可批复。
二是加快高速公路扩容，努力畅通交通“大动脉”。全面推进高速公路改扩建，进一步缓解国省主干道交通拥堵压力，着力打通交通“大动脉”和关键瓶颈路段，更好满足人民群众出行需求。加快沪陕高速公路平潮至广陵段扩建工程建设，南通段完成全部主体及附属工程，泰州段基本完成主体工程，同步推进附属工程施工，年底建成后全省增加八车道高速公路49公里。加快沪武高速太仓至常州段、长深高速公路连云港至淮安段扩建项目建设，沪武扩建用地报批材料无锡段已取得批复、常州段通过自然资源部审查、苏州段通过省自然资源厅审查，先导段完成39路基桥涵工程，剩余11个路基桥涵标正在开展三场一部和半幅便道便桥建设；连淮扩建完成65路基桥涵工程、36路面工程。
三是加快新建高速建设，提升交通网络综合效能。以补短板、重衔接、优网络、提效能为重点，进一步优化完善高速公路网络，增强综合运输通道能力。加快建兴、宿泗、洋通高速洋如段等今年通车项目建设，建兴高速建成通车，全省新增高速71.72公里，对服务盐城、泰州加快融入“一带一路”、长三角一体化等国家重大战略，改善里下河地区出行条件，促进苏中与苏南、苏北协同发展具有重要意义。宿泗高速建成通车，全省新增高速38.18公里，有力推动淮河生态经济带建设。洋通高速洋如段基本完成沥青上面层、交通工程及沿线附属设施施工，今年建成后将新增高速16公里，提升南通沿海港口集疏运条件。加快连宿高速徐灌段、仪禄高速沪陕高速至长江北大堤段、宁盐高速建设，连宿高速徐灌段基本完成路基桥涵工程，完成98路面底基层、94基层、61桥梁中面层施工；仪禄高速沪陕高速至长江北大堤段完成96路基桥涵和隧道工程，龙山互通段基本完成主体工程；宁盐高速完成31路基桥涵工程。开工建设连宿高速灌云至沭阳段、锡太高速无锡至苏州段，连宿高速灌云至沭阳段路基桥梁主体施工、监理、质安中心已招标进场，正开展三场一部建设；锡太高速目前施工图设计已批复，隧道施工、监理、质安中心均已定标。
（二）关于“服务长三角一体化发展国家战略不够有力”问题的整改情况。
全面加大推进力度，加快实现省际高速公路互联互通。聚焦长三角一体化发展，与邻省密切协调，对相关设区市提出明确要求，高效推进泗洪至蚌埠高速公路江苏段、盱眙至明光高速公路江苏段、南京至广德高速公路江苏段等省际衔接项目建设。泗蚌高速江苏段接安徽段设计的蚌五泗高速，路线全长约22.7公里，目前已完成初步设计内审。盐蚌高速盱眙至苏皖省界段（盱明高速）与安徽省规划盱眙至明光高速公路衔接，路线全长约49公里，目前已完成工可报告内审，正在开展初步设计。宁广高速江苏段接安徽省长兴至高淳高速公路，路线全长约12.237公里，目前已完成工可批复所有前置专题，完成初步设计。
（三）关于“践行新发展理念有短板”问题的整改情况。
一是加强创新谋划，组织编制科技发展五年规划。依据《交通强国建设纲要》《国家中长期科学和技术发展规划（2021—2035年）》《交通强国江苏方案》，结合交通工程建设领域科技创新发展基础与形势，编制《江苏省交通工程建设局科技发展五年规划》（征求意见稿）。通过加强组织领导、加强绩效评价、完善实施机制和强化监督评估等措施，明确了指导思想、基本原则、发展目标和总体要求，制定了夯实科技发展能力基础、强化重点工程关键技术攻关、健全完善现代化工程管理体系、推进工程建设数字化转型升级等四项重点任务，为全面提升交通工程建设科技创新水平和创新能力提供指导和方向。
二是认真践行新发展理念，完善智慧高速顶层设计。全面总结已建成项目智慧化探索既有成果，开展全省智慧高速顶层方案设计，完成《江苏省交通工程建设局智慧高速建设行动方案（2024—2028）》编制，为后续高速公路智慧化建设提供参考。组织开展“公路基础设施数字底座架构关键技术与场景应用示范”研究，旨在以数据为关键要素和核心驱动，支撑公路建管养运一体化协同发展；完成数字底座建设需求专题调研，开展研究报告编制工作。加快高速公路智慧升级，推进新建项目智慧化应用场景设计和落地实施，完成连宿高速徐圩至灌云段机电工程（含智慧高速）施工招标技术文件编制，完成东兴高速机电工程（含智慧高速）施工图设计文件征求意见稿。
三是依托新建和在建项目，积极探索绿色能源应用。面对当前新能源车辆快速发展、高速公路智慧化运营管理及安全保障设施建设带来的用能需求增长等新挑战，开展高速公路新能源技术深化应用研究，完成“高速公路绿色能源发展趋势研究”调研。以“十五五”交通运输发展规划编制工作为契机，以推动交通运输与能源行业在基础设施和通道资源方面实现统筹与共建共享为目标，结合苏通第二过江通道等项目，推进“苏通二通道零碳新能源一体化关键技术研究”，完成边坡、声屏障以及互通区光伏技术应用方案研究，开展新能源应用方案设计。完成连宿高速徐圩至灌云段、东兴高速服务区光伏工程施工图设计，利用服务区综合楼屋面、小车位停车棚、服务区边坡等区域布设光伏发电设施，将实现服务区新能源日照峰值用电替代率达到100。
四是坚持多管齐下，全面加强项目环保监管。健全环保责任体系，制定《局管建设工程生态环境保护监督管理办法》，进一步明确现场管理机构、总监办、施工单位、环保技术服务等参建单位的工作职责和工作内容，突出施工单位主体责任，形成组织领导、分工协作、责任明确的工作机制。加强环保监督检查，在局年度安全检查计划中增加环保检查，重点对施工现场扬尘、工地废水排放、噪声等方面开展检查，针对发现问题印发检查通报，督促局管项目落细落实环境保护各项措施。总结推广江靖隧道“绿色风险识别及分级管控”、海太隧道“清洁能源供电”、张靖皋大桥“长江大保护专项行动”、宿泗高速“穿越湖泊湿地生态保护区高速公路施工工法”等绿色示范工程项目绿色发展的成效经验，着力提升环保发展水平。
（四）关于“勘察设计审查不严”问题的整改情况。
一是严格履约考核，强化设计单位主体责任意识。局党组高度重视工程勘察设计工作，强化勘察设计合同履约管理和履约考核，从计划进度、投入人员、设计质量三方面进行分阶段、全过程考核，进一步压紧压实设计单位勘察设计主体责任，保障设计深度和质量。组织对今年计划竣工验收的溧宁、高宣项目开展初步设计考核，2023年4季度对沪武、东兴、宿泗、江靖北接线、扬溧、常泰、连宿、建兴、锡宜扩建等9个项目进行施工图设计履约考核，并将履约考核结果上报省交通运输厅，考核结果直接影响设计单位信用评价等级，推动设计单位切实强化履约意识，更深更严更实做好勘察设计工作。
二是坚持问题导向，严格勘察设计要求。组织勘察设计质量调研和回访工作，进一步明确勘察设计要求。重点针对软基处理方案变更多的问题，进一步加强地勘质量控制，严格执行《江苏省交通工程建设局高速公路项目工程可行性研究及勘察设计管理办法》（苏交建计〔2019〕109号），加强对设计单位的管理。针对三改工程变更较多的问题，印发《关于高速公路线外“改路、改沟、改渠”相关工作要求的通知》。
三是强化多维度分类审查，提升勘察设计质量。在勘察设计总体和关键问题方面，强化专家、咨询单位对勘察设计文件的审查、核查，针对勘察缺陷、软基处理设计变更多等共性问题，组织外业验收、咨询审核及专家审查论证，提升勘察设计质量。在设计细节方面，加强设计、招标代理、施工、监理、跟踪审计单位各方联动，组织做好沪武改扩建、扬溧扩建、宁盐、宿泗、海太、张靖皋等6个项目、34个标段施工图工程量清单编制和复核工作，减少设计差错漏原因导致的设计变更。
（五）关于“合同管理有漏洞”问题的整改情况。
一是进一步完善合同文件条款。强化合同管理意识，认真贯彻落实交通运输部要求，依据“价税分离”原则明晰价款构成，调整完善电子标书投标函格式。加强与省有关部门沟通对接，协调省公共资源交易中心按照交通部及省厅范本格式，修订招标文件专用本投标函。
二是进一步加强不平衡报价把关。开展不平衡报价调整合法合规性及实施路径调研，组织编制《严重不平衡报价审查调整规则》，明确审查、调整的工作范围和工作方法。严格不平衡报价审核、防范力度，将审核关口前移，评标阶段加强对中标候选人投标文件严重不平衡报价审查和评标报告复查工作。对发
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