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“私家侦探”有没有春天?

发布日期:2016/10/10 12:52:04 浏览:2183

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主页大地2003年第三期

“私家侦探”有没有春天?

清晓

“你想知道你的老板、投资合伙人、雇员、朋友、你的老婆、你的老公、你的邻居、你的情人的底细吗?”当你在网上看到这样一则以“FBI知道的,你也能知道”为导言的私家侦探广告的时候,“私家侦探”——这一对中国老百姓来说还是既陌生又新鲜的事物,其实已经在我们身边悄悄生根成长了好长一段时间了。

提起“私家侦探”,人们立即会想起文学名著中那个“一切尽在掌握”的福尔摩斯和永远深藏不露的大神探波洛。私家侦探作为一种职业发端于19世纪中叶,在英美法等国家获得了长足的发展,如今在西方国家,“私家侦探”已成为一种像律师或医生一样的普通职业。

自上世纪以来,随着市场经济的纵深发展,“私家侦探”在我国的一些大中城市相继出现。“私家侦探”作为调查机构在某些范围内活动,其业务范围相当广泛且取得了一定的社会效果。然而,不同地方的执法机关在是否允许其存在的问题上采取准予注册规范发展和坚决取缔两种截然相反的做法。“私家侦探”就在这样的市场与法律的角力中,探头探脑地出现着。

在我国,“私家侦探”虽然还不是一个合法职业,但却有一定的社会需求,使正在从事这项工作的“私家侦探”们的日子还算好过,算得上社会中的高收入阶层。也正因为如此,虽然名不正、言不顺,想迈进这道门槛的人却一年比一年多了起来。

从2002年10月以来,有关“私家侦探”的消息颇多。

先是2002年10月30日有消息说,国家工商总局对“侦探公司”开禁了;紧接着,重庆市第一例以“邦德”注册的调查公司的商标及标徽注册成功;12月4日,以这家公司为发起人的全国私人侦探在重庆举行。一时间,长期以来一直处于地下状态的“私家侦探”业大有名正言顺的势头。

然而,12月5日,上海一家媒体援引国家工商总局有关人士的话说:“我国早已明令禁止‘私人侦探社’,绝不允许私下操作。”

这些消息着实搞得人满头雾水,“私家侦探”们更是迷茫:是继续“打擦边球”,求得“夹缝”中的生存,最终走入正轨?还是死路一条,终归难逃取缔的命运?“私家侦探”的春天还有多远,我们不得而知。

一、夹缝求生

从1992年第一家“私家侦探”机构出现直到今天,中国的“私家侦探”们仍然没有名分,工商机关也没有批准一家私人侦探所的执照。“私家侦探”大多打着“调查中心”、“信息咨询”的旗号,玩着“擦边球”的游戏,“游走在法律边缘”。

悄然生长

北京大学99级法学硕士研究生黄海认为私家侦探在中国早期舞台上就出现过:“我国历史上曾经有过专为达官富贾保护财产、押运财物和提供人身警卫的‘镖局’,其在功能上和西方国家的早期私家侦探事务所是相似的。”尽管很早就曾粉墨登场过,但中国私家侦探的戏没有唱到现在。

比起法国人维多克1834年建立的世界上第一个私人侦探咨询机构,中国的步伐晚了一个半世纪。

1992年,中国第一家“私家侦探”机构“上海社会安全咨询调查事务所”在上海诞生,创始人为上海滩鼎鼎有名的大侦探端木宏峪,上海人通常称他为“大侦探端木”。这家私人侦探所的成立,据说与端木在上海警界树立的权威地位很有关系。他带出的弟子,后来有不少人在上海公安系统身居高位。端木已于2000年逝世,他破过的著名案件有“汉弥尔登大楼英侨被害案”、“上海名医穆端芬之妻被杀案”、“大亨李祖燮被杀案”、“三官桥杀人移尸案”等。

一年后,公安部发文规定禁止设立私家侦探社,“上海社会安全咨询调查事务所”即告夭折。接着,北京等一些特大城市相继成立了类似机构。于是这些机构在活动中存在的问题暴露出来:一些人员法制观念淡薄,片面追求经济利益,以商务调查为幌子从事非法经营活动等。

1993年9月7日,公安部颁布《关于禁止开设“私人侦探所”性质的民间机构的通知》,“严禁任何单位和个人开办各种形式的民事事务调查所等私人侦探所性质的民间机构。”并要求各地公安机关对现有此类机构“认真清理,会同工商行政管理部门予以取缔”。这个内部文件,成了私家侦探们闻风丧胆的利剑。

第一个遭到清理的是辽宁一家机构,据报道:“辽西第一家专业调查公司因其专司刺探别人隐私营利的侦探所被锦州市公安机关捣毁。这是因为这家调查公司开业以来,共接两笔生意,都是替怀疑丈夫有外遇的女人进行调查摸底,对被调查人进行跟踪、盯梢、拍照,这种行为严重侵犯了公民的隐私权、肖像权。”

尽管公安机关施以重拳,但类似私家侦探的机构仍然“野火烧不尽,春风吹又生”。以各种形式和名义在北京、上海、广州、成都、哈尔滨、宁波、无锡等各大城市遍地“开花”。

成都协力民事事务所成立于1993年5月;

辽宁克顿调查事务所1993年7月成立,并领取了营业执照;

黑龙江迪克调查事务所1998年成立,是黑龙江省第一家私人侦探所;

2000年,“重庆邦德商务信息咨询有限公司”成立,被誉为重庆第一家私家侦探社;

2000年12月,昆明也出现了一家专门代人调查婚外恋的私人侦探所,该所负责人为一年过半百的老妇;

嘉兴市搜狐咨询调查有限公司于2000年12月11日正式成立;

2002年10月29日,“重庆邦德信息咨询有限公司”注册了“邦德”的中英文名称商标。

2002年11月4日,海南省首家调查取证公司在该省工商局获得注册后悄然开张,这家验明正身的民办“侦探”公司真名叫海南威拉力咨询服务有限公司。

……

一位来自广东的相关人士透露,带有民间调查机构性质的“商务咨询公司”在大城市发展十分红火,仅北京、上海两地,就超过300家,而广州各类“调查公司”不少于200家。

有关专家认为,特定需求不断增加使得中国的“私人侦探”应运而生。

中国人民大学法学院教授何家弘说:“目前中国‘私人侦探’行业主要的业务都集中在民商领域,像商务资信调查、协助企业打假、查找失踪人口、追踪逃逸债务人财产下落等,一部分公众的特定需求已经成为这些公司业务开展的最直接动力。”

在我国民事诉讼中确立的原则是“谁主张,谁举证”,说得通俗点,“打官司就是打证据”。但我国目前的状况是,调查所需的专业技能、技巧和技术不是律师的必修课,因此许多当事人便想到求助专攻调查术的“私人侦探”。

在商务领域,由于我国国家执法机关没有义务为企业提供个别服务以满足企业的正当调查需求,诸如商业资信调查、经营领域中不正当竞争、诉讼前后资产追踪、招聘用人的虚假欺骗调查等诸多方面的调查,因此这些空白地带也为“侦探”或“调查公司”提供了业务来源。

那些侦探公司也坦言,由于社会经济的发展、私人企业大量涌现、公民法律意识日渐增强,对证据的需求量越来越大。目前,侦探公司的业务越来越多,前景应该是很广阔的。

在2002年12月4日召开的全国私人侦探峰会上,代表们大多认同这样的观点:中国民间调查业是一个新兴的、前景广阔的行业,存在庞大的市场需求。广东一位专事假冒伪劣产品调查的人士称,一些在华跨国公司每年的打假费用预算总计在80~100亿元之间,提供给同行广阔的经营空间。“可是,我们又分得了其中多少羹呢?这需要我们以更大的热情、更高的专业素质,去开辟这块领地。”

普通职业

被大陆私家侦探们奉若神明的福尔摩斯与波洛等传奇式人物,其实在西方国家只是一种形同律师或医生的普通职业。他们利用自己的专门知识和特殊技能来向社会提供各种形式的服务,经常需要采取一些秘密的活动方式,有时甚至运用一些违法的手段。因此,有人将他们称之为“跨在法律界碑上的人”。

北京大学99级法学硕士研究生黄海认为私家侦探在中国早期舞台上就出现过:“我国历史上曾经有过专为达官富贾保护财产、押运财物和提供人身警卫的‘镖局’,其在功能上和西方国家的早期私家侦探事务所是相似的。”尽管很早就曾粉墨登场过,但中国私家侦探的戏没有唱到现在。

这种治安体制的缺陷,促使一些城市建立了专职的薪金制官方警察机构。但警察机构的出现并不意味着民众参与治安工作的结束,由于侵犯财产权的犯罪日益猖獗,而警察对此颇有些力不从心,所以很多工商企业都在寻找更有效的财产保安力量。于是,私人侦探业便应运而生了,民众治安组织由业余性转化为专业性。

中国人民大学法学院教授何家弘在国内最早介绍私人侦探,早在1991年,他就写出了《私人侦探与私人保安》一书,向国内公众介绍侦探业。他认为:“私家侦探业实际上是一种初期产业形态,它真正成熟的表现形式是私人保安业。”

20世纪初,美国各地纷纷加强了官方的警察力量,私人侦探业受到了限制,特别是在犯罪案件的调查方面。不过在第一次世界大战后的经济危机之后,又找到了新的发展方向——服务重心从单纯的犯罪案件后的调查转移到综合的多种危险前的预防,20世纪60年代以来,终于形成了一个以侦探调查、警卫巡逻、武装押运、保安设备、保安咨询和测谎审查等为主要业务形式的庞大的社会职业即:“私人保安业”。

数据显示,在像美国这样私人侦探业高度发达的国家,约有160万人从业,3倍于正规警察的数量。2000年,其全行业营业额超过1000亿美元。

私家侦探业在北美的成功引发了其它国家的效仿,北欧、南美、大洋洲,甚至亚洲和非洲的一些国家中也有私家侦探公司,如日本、泰国、菲律宾、新加坡、马来西亚、赞比亚和津巴布韦等。这几年在我国热播的日本动画片《名侦探柯南》,讲的就是私家侦探的故事。另据报道,新加坡这样的弹丸之地,有侦探事务所五六十家。英国也有3000多家私人侦探,从业人员逾1万人。

在全球化背景下,私人侦探也在谋求新的形态,比如他们越来越多地介入调查跨国政府丑闻与官员腐败,最为著名的事件是美国私人侦探在2001年底,参与缉拿了涉嫌贩毒的墨西哥金塔纳罗奥州前州长马里奥·威兰纽瓦。

夹缝求生

在中国,“私家侦探”遭到了顽强的抵抗,自公安部1993年颁布的91号文件后,有关部门对“私家侦探”始终是城门高悬。工商机关也没有批准一家私人侦探所的执照,“私家侦探”大多打着“调查中心”、“信息咨询”的旗号,玩着“擦边球”的游戏。

在北京的几家调查公司工商执照上的经营范围一栏大都写着“信息咨询”、“社会调查”,然而它们实际上做的都是婚外恋调查、债务调查、商务调查等。一名“私人侦探”透露,他们从未向工商部门申请过变更经营范围,超范围经营在他们圈子里是公开的秘密。

尽管中国的“福尔摩斯”们都在小心翼翼地回避着“私家侦探”这个敏感的字眼,他们更多地希望被称为“调查员”,但是人们从他们公司的名字中却可以轻易地看出端倪。

杨海的北京斯蒂尔(steel)商务调查服务有限责任公司源自80年代流行过的一个外国轻喜剧外国电视剧《斯蒂尔传奇》,讲的是一个私家侦探,此人就叫“steel”。

用意更直白的是辽宁人孟广刚,他1993年7月注册成立辽宁克顿调查事务所。公司名称起自世界私家侦探鼻祖、美国人平克顿,1850年,平克顿在芝加哥创建了全球第一家私人侦探机构——平克顿侦探公司。

在小心谨慎的同时,中国的“私家侦探”们也在进行着小范围内的抗争。

2001年11月8日,惠州人周梦琪及其朋友熊文开向惠州工商局申请登记了一家叫“零零柒”的民事调查事务所,广东省工商局以公安部禁止开设“私人侦探所”性质的民间机构为由,支持惠州工商局收回其营业执照,周梦琪于是将省工商局告上法庭。

进入到2002年,有关“私家侦探”的消息不断。

4月1日起施行的《关于民事诉讼证据的若

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