来源时间为:2023-05-30
对于这项改革,质检总局有行动
2017年08月17日09:29
新闻爆料:finance@china.org.cn电话:(010)82081166
8月4日,江苏省无锡市质监局工作人员将全国首张具有唯一身份识别条形码的“先证后核”工业产品生产许可证,送至刚创办两个月的无锡喜欧电动车有限公司。该公司董事长莫博表示,办证过程快得让他有些惊喜——当天在江苏政务服务网提交申请材料和承诺书,当天就审批通过。
莫博的这份惊喜,得益于质检总局落实国务院常务会议精神,加快推行简化生产许可证审批程序,在江苏等省份试行“先证后核”模式。
实实在在推进改革
近年来,作为工业产品生产许可证制度改革的主管部门,质检总局认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,将生产许可证制度改革作为全面深化质检改革的突破口,坚持问题导向,主动作为、务求实效,将改革实实在在地向前推进了一大步。在改革过程中,质检总局坚持放管结合、并重,努力做到该取消的取消,该下放的下放,该转认证的转认证,该简化的简化,该管住的管住。
2015年8月,质检总局制定了《关于深化工业产品生产许可证制度改革的意见》,提出了“三个最大限度”,即最大限度取消审批项目、最大限度下放审批权限、最大限度优化审批程序。
为了将“三个最大限度”落到实处,质检总局还先后下发了《关于深化工业产品生产许可证制度改革优化审批流程有关工作的通知》《关于贯彻落实<国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定的实施意见》等一系列文件。
与此同时,质检总局注重加强顶层设计和基层探索相结合,在质检总局的支持下,浙江省在全国率先开展“先证后核”、委托下放审批权限等改革;上海市在自贸试验区试点“告知承诺审批”“一企一证”;江苏宿迁市探索“先证后核”和“五位一体”事后监管;广东、山东、湖北等地也创造了一系列有益经验。
加强全面质量监管
2017年5月,质检总局制定下发了《关于加强产品全面质量监管的意见》,提出质检系统作为质量主管部门,要一手抓全面提高质量,一手抓加强全面质量监管,切实做到放管结合,实现监管对象全覆盖。
对保留行政审批的产品,质检总局强调,要进一步强化全过程监管。在进一步简化程序、提高效率的同时,严格行政审批管理;按照“谁审批、谁监管;谁主管、谁监管”的原则,加强证后监管。
对下放审批权限的产品,质检总局要求,强化审批监管承接。要有序推进审批权限的下放和承接工作;明确下放产品范围,对照清单逐项下放到位;规范业务操作流程,推进行政审批标准化;建立健全后续监管工作制度和责任追究机制;组织审批人员岗前培训,加强承接机构能力建设。
对转变准入方式的产品,质检总局要求,强化制度转换衔接。对由生产许可转成CCC认证等制度管理的产品,建立对接机制,制定衔接方案,扎实有序推进制度转换;抓紧制定转换后的管理规范和技术规则;加强对相关企业的宣贯;严格落实发证机构的后续监督责任。与此同时,还加强对准入制度调整后产品质量状况的跟踪评估,及时发现和解决问题。
对取消生产许可证的产品,质检总局要求,进一步强化事中事后监管。要突出风险管理,保持严查严管态势,保证监管到位;禁止搞变相审批,切实转变监管理念,推动监管方式从规范主体资格向规范主体活动转变,从重条件审批向严监管行为转变。
(本版稿件均由本报记者彭燮采写)