来源时间为：2018-11-22
如今，我依然清晰记得，1983年大专毕业后到江苏省无锡市劳动局报到时的情景。35年的时光，让我成为无锡市人社事业改革发展的参与者，见证了“一岗定终身、一职定终身”固定工制度的变迁和消亡，以及劳动合同制度不断走向完善和成熟。
1983年7月，我毕业之后在家里等分配，在等分配的日子里有些焦躁，不知道命运会把自己引向何方。当时有小道消息说，我们班的同学都会分配到在校时候的实习单位，理由是大家实习表现不错，企业都想留我们。也许正是这样的原因，当我拿到“于8月31日前到劳动局报到”的行政介绍信时，我都没有把劳动局当成我即将工作的单位。
我拿着介绍信去劳动局报到，接待我的人直接让我去调配科。调配科的同志拿着我的介绍信准备办理报到手续时，发现我不是“调动报到”，而是到劳动局“工作报到”。为什么会把我履职的报到误解为“调动报到”呢？原因就在于当时的“固定工制度”。劳动局承担全市大集体以上企业职工的就业安排和工作调动，通俗地讲，具有无锡城镇户口，属于国家分配的人员，到哪个企业去工作，都由劳动局按计划、按政策来分派；市内外工作调动的，也由劳动局根据国家政策办理调动审批手续。没有劳动局的“录用”或者“调配”专用印章，企业不能随便用工，就算用了，也没办法发工资，因为工资发放也按“计划”进行。企业要用一个“临时工”，还要层层审批，否则进了企业也发不了工资。
劳动法颁布实施之前，国务院于1986年7月12日发布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，明确“企业在国家劳动工资计划指标内招用常年性工作岗位上的工人，除国家另有特别规定者外，统一实行劳动合同制。”从这个规定中，我们看到劳动合同制的雏形中还有很强烈的计划经济色彩，也就是说，虽然确立了劳动者与企业之间，已经不再是身份的从属关系而是平等的劳动合同关系，但是企业用工的“计划”仍在国家的指令之内。在管理上，依然有很明显的政府色彩，企业用工的自主性还相当局限。
其实早在我工作之前，无锡市就已经开始试行城镇劳动合同制用工了，试行的对象仅限于应届的初高中（含职校）毕业生，大中专、技校以及部队退伍兵等。当时的合同制工人名义上是合同制，也要缴纳一定数额的养老统筹金，但管理上与固定工的差别并不大：企业用工依然试行计划管理，职工在单位之间调动仍然要经过双方企业及其各自主管部门以及劳动部门盖章同意。
随着劳动法的实施，劳动合同制全面推行，原有的企业固定工也被纳入“全员劳动合同制”的范畴。企业的所有职工都要与用人单位订立劳动合同。为了体现“老人老办法、新人新办法”的原则，在以后实施的国有企业改制以及下岗职工分流安置办法中，依然留有对原固定工身份职工不同于合同制职工的处理办法，这也体现了过渡时期的政策既有对过去历史的尊重，又有对当下现实的接轨。
劳动法实施至今已经23年，这期间劳动合同制度无论是法制还是实践层面，都不断走向完善和成熟。据2017年底的统计数据显示，无锡市劳动合同备案人数已经达到204.29万人，规模以上劳动合同的签订率为99.99。（邢瑞莱）
