四、公司治理及组织结构
（一）公司治理
公司是经工商行政管理局核准登记注册的企业法人，按照《中华人民共和国公司法》、《无锡锡东新城建设发展有限公司公司章程》（以下简称“《公司章程》”）及其他法律法规的规定进行规范运作，拥有较为完善的治理结构。公司依法设立了董事会、监事会，实行董事会领导下的总经理负责制，总经理对董事会负责，行使公司经营管理职责。
1、董事会
根据《公司章程》的规定，公司设董事会，成员为3人，由股东委派产生，其中董事长1人，为公司法定代表人。董事任期3年，任期届满，经股东委派可连任。董事会行使下列职权：（1）执行股东的决定；（2）决定公司的经营计划和投资方案；（3）制订公司的年度财务预算方案、决算方案；（4）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（5）制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案；（6）制订公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案；（7）决定公司内部管理机构的设置；（8）制定公司的基本管理制度；（9）其他职权：无。
2、监事会
根据《公司章程》的规定，公司设监事会，由3名监事组成，其中职工代表1人。监事任期三年，可以连任。监事会行使下列职权：（1）检查公司财务；（2）对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议；（3）当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正；（4）向股东提出提案；（5）依照《公司法》第一百五十二条的规定，对董事、高级管理人员提起诉讼；（6）其他职权：无。
3、总经理
根据《公司章程》的规定，公司设总经理。总经理对董事会负责，行使下列职权：（1）主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议；（2）组织实施公司年度经营计划和投资方案；（3）拟订公司内部管理机构设置方案；（4）拟订公司的基本管理制度；（5）制定公司的具体规章；（6）提请聘任或者解聘公司副总经理、财务负责人；（7）决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的负责管理人员；（8）董事会授予的其他职权。
（二）公司组织结构
公司在组织机构设置方面，坚持高效、精简的原则，根据公司定位、业务特点及业务需要设置了总师室、财务部、工程部、综合部、招商部等5个职能部门，各职能部门之间在业务开展中，既保持相互独立性又保持有效的协作。
截至2011年12月31日公司组织结构图如下：
各职能部室主要职责如下：
五、董事、监事和高级管理人员情况
（一）董事会成员
董事长：章金伟，1972年12月生，本科学历，助理工程师。历任锡山市委机要局局长，无锡市锡山区委办公室副主任，江苏省锡山经济开发区管委会主任助理，无锡高铁站商务区管委会党政办主任、财政局局长。现任无锡锡东新城建设发展有限公司董事长兼总经理。
董事：邹春舫，1967年2月生，大专学历，经济师。历任无锡市锡山区荡口镇财政所所长，无锡市锡山区鹅湖镇宣传委员兼财政所所长，无锡高铁站商务区管委会党政办副主任、财政局副局长。现任无锡锡东新城建设发展有限公司董事。
董事：孙秀生，1970年3月生，本科学历，会计师。历任灌南县六塘乡党委副书记，灌南县百禄镇镇长，灌南县审计局副局长，灌南县纪委第一工委书记，无锡高铁站商务区管委会财政局处长。现任无锡锡东新城建设发展有限公司董事。
（二）监事会成员
监事会主席：俞仁忠，1965年生，会计师。历任无锡市锡山区查桥镇财政所所长、无锡市锡山区安镇镇财政所所长。现任无锡锡东新城建设发展有限公司监事会主席。
监事：周志清，1976年1月生，助理会计师。历任无锡市江潮集团有限公司会计，无锡市锡山区云林街道杨亭村委副主任，无锡市锡山区审计局科员。现任无锡锡东新城建设发展有限公司监事。
监事：丁建明，1968年4月生，会计师。历任无锡市锡山区鹅湖镇劳动保障所副所长，无锡市锡山区鹅湖镇财政所副所长。现任无锡锡东新城建设发展有限公司监事兼综合部副部长。
（三）高级管理人员
总经理：章金伟，见公司董事会成员介绍。
第十条发行人业务情况
一、发行人所在行业现状和前景
发行人主要从事城市基础设施建设，包括市政工程及配套设施和农民安置房建设业务。城市基础设施建设是城市发展水平和文明程度的重要支撑，是城市经济和社会协调发展的物质条件，与宏观经济的发展密切相关。保障性住房建设有利于国家调整住房供应结构，抑制投资性住房需求，改善人民群众的居住条件。在当前扩大内需、着力优化调整需求结构、保持经济平稳增长的大背景下，加强城市基础设施及保障性住房建设，既可有效拉动内需，又可切实增强我国的综合国力，为经济的健康可持续发展提供有力保障。随着国家“十二五”规划的逐步开展，经济发展和城市化进程的不断加快，对城市基础设施及保障性住房建设的重点支持，客观上为发行人提供了良好的发展机遇。
（一）城市基础设施建设行业
1、我国城市基础设施行业概况
改革开放30多年来，随着人口、住房、基础设施的发展和就业规模的扩大，我国的城市建设呈现出突飞猛进的局面。自1998年以来，我国城镇化率以每年1.5-2.2的速度增长，截至2011年底，我国城镇化率已达51.27。根据国务院研究发展中心的研究成果，今后一段时间，中国城市化进程仍将处于一个快速推进的时期，预计到2020年我国城市化水平将提高到60，到2030年，将达到65左右。
伴随着城市化进程的推进和经济的快速增长，城市基础设施建设规模的不断扩大，由原来中心城市过度承载的资源、交通、市政等压力将在经济发展过程中完成向郊区城市的转移，城市功能将向具有明确分工的副中心城市演变，由此带来的旧城改造、新城建设、拆迁安置等工程也将带来大量的基础设施建设任务，因此，“十二五”期间仍将是我国城市基础设施建设任务量非常繁重的时期。
国家“十二五”规划纲要明确指出：“完善城市化布局和形态。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。科学规划城市群内各城市功能定位和产业布局，缓解特大城市中心城区压力，强化中小城市产业功能，增强小城镇公共服务和居住功能，推进大中小城市交通、通信、供电、供排水等基础设施一体化建设和网络化发展。”总体来看，我国城市基础设施行业未来仍将面临良好的发展前景。
2、无锡锡东新城基础设施建设的现状及前景
近年来，按照城乡统筹发展的要求，无锡市进一步完善市域城镇体系，坚持实施中心城市带动战略，大力优化空间布局，积极构筑“一体两翼、七区一体”的区域性中心城市发展格局，提升城市辐射能级和城乡集约化开发建设水平，加快区域城市化进程，推动城乡建设由注重城市形态向注重提升城市综合服务功能转变。
为推进城市东联战略、拓展城市发展空间，加快建设区域性中心城市和交通枢纽，构建高新技术产业、高端服务业发展平台，全面提升无锡国际竞争力，中共无锡市委、无锡市人民政府出台了《关于加快锡东新城开发建设的若干意见》（锡委发〔2009〕7号）的文件，明确提出加快建设锡东新城步伐，进一步完善无锡以主城区为中心，以锡东新城、太湖新城为副中心的“一体两翼”的城市发展格局。
锡东新城规划建设范围为：北至北中路，南与无锡新区相连，东、西分别以锡张高速和沪宁高速为界。规划范围约125平方公里，从东往西由三个功能板块构成，其中东部板块规划面积45平方公里；中部板块即无锡高铁商务区，规划面积45.62平方公里；西部板块规划面积34.38平方公里。锡东新城的开发建设由锡山经济技术开发区负责，同时成立“无锡高铁站商务区管委会”，归锡山经济技术开发区管理，全面负责无锡高铁商务区45.62平方公里的开发建设工作。锡山经济技术开发区成立于1992年，1993年11月经江苏省政府批准为省级开发区，2011年7月，经国务院批复，锡山经济技术开发区晋升为国家级经济技术开发区。
2009年3月，无锡高铁商务区启动建设，作为锡东新城的核心区域，按照“四高联动”的发展要求，坚持“面向世界、着眼未来、接轨上海、服务周边”的发展思路，锡东新城高铁商务区聘请国内外一流设计单位参与新城规划，通过国际竞标，选择美国SOM、RTKL、英国阿特金斯等国际一流设计单位参与设计，先后完成核心区城市设计、综合交通规划、水系规划、九里河景观规划、地下空间利用规划等五大类29项规划。截至2011年底，建设资金已投入100多亿元，开工建设项目80余个，新建东安路、新韵路、山河路、新华路、新锡路、锡山大道等一批重点道路，竣工通车里程达84公里，10平方公里启动区形成了“站区内环、站区外环、启动内环”的三环交通网络，围绕高铁站屋和南北广场的进出站交通服务网络框架基本成形，两横两纵快速路、五横六纵主干道、六横九纵次干道的交通骨架网络基本形成。同时，围绕“环境先行、公建引领”策略，开工建设了46万平方米的锡山湿地公园，完成九里河改道、芙蓉塘西延等水利工程，启动了文化艺术中心、市民服务中心、医疗中心、体育中心、科创中心和九里河中央公园、胶山生态片区的设计工作，新城建设氛围日益浓厚，城市发展空间有效拓展，城市形态逐步展现。
未来，锡东新城高铁商务区将全面转入以功能建设、环境建设、项目建设和社会建设为主要内容的内涵深化阶段，全力向“生态城、科技产业城、旅游服务城、宜居城”迈进。因此，从行业特点和发展趋势看，发行人具有广阔的发展前景。
（二）保障性住房建设行业
1、国内保障性住房建设
保障性住房建设作为关系民生的重要举措一直受到中央政府的高度重视。近年来，为调整住房供应结构、稳定住房价格、加快转变经济发展方式、保障和改善民生，国务院出台了一系列加大国家保障性住房建设、抑制投资性住房需求的政策措施。根据国家“十二五”规划纲要，未来五年国家要加大保障性住房建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给。“十二五”期间，全国计划新建保障性住房3,600万套，大约是过去10年建设规模的两倍，同时，每年还将改造农村危房150万户以上，使保障性住房覆盖率达20以上。建设部表示，2011年全国开工建设保障性住房和棚户区改造住房1,000万套，中央财政为此拿出1,030亿元专项支持资金,并加大对地方的补助力度。因此，预计保障性住房建设将会带动建筑、物业管理、消费等相关行业的进一步发展，从而成为刺激和发展地方经济的另一重要手段。
2、无锡市保障性住房建设
按照国务院加快保障性住房建设、解决城市中低收入家庭住房困难的要求，近年来无锡市政府加大对廉住房、公租房、经济适用房等保障性住房的建设力度。根据江苏省政府《省政府办公厅关于分解下达2012年保障性安居工程建设目标任务的通知》（苏政办发〔2012〕1号）和无锡市政府2012年为民办实事项目的总体要求，2012年无锡市政府计划新开工建设各类保障性住房13,000套以上，加快旧住宅区综合整治改造，年内计划完成150万平方米。完成中心城区棚户区危旧房改造40万平方米。
