来源时间为：2018-03-22
2017年初，全市卫生计生会议上明确了2017年度无锡市卫生计生委15项惠民措施。经过一年的落地见效，近日市卫计委交出“期终成绩单”。记者看到，市卫计委多措并举加大惠民力度，15项“考试科目”成绩亮眼，尤其在就医环境、优质服务、分级诊疗、降低费用、心理援助等方面扎实推进，确保了优质便捷的医疗资源与群众更贴近。让我们一起期待市卫计委今年的惠民举措。
措施1
社区居民就医环境得到进一步改善
市卫计委出台《无锡市基层医疗卫生机构服务能力提升晒出年活动实施方案》，以居民健康为中心，推动基层医疗卫生机构完善服务功能，提高服务能力，突出服务特色，提升群众对基层医疗卫生机构的利用率和获得感。
加强硬件设施建设，有27家硬件设施相对落后的社区卫生服务机构实施提档升级建设，共投入资金9.2亿元，新增建筑面积15.9万平方米。培育特色科室，完善基层服务功能，重点加强基层医疗卫生机构急诊科、慢病管理、儿科、妇产科、康复医学科、精神病科、口腔科、全科专科联合病房等薄弱领域特色科室建设，支持有条件的基层医疗卫生机构设置安宁养护、老年养护病床。加强基层康复医学科建设，新增4个省级基层医疗卫生机构特色科室。全面推开家庭医生新型签约服务试点工作，以老年人、孕产妇、0-6岁儿童、残疾人、慢性病人、严重精神障碍患者、农村建档立卡低收入人口等人群为重点，扎实开展个性化签约服务。
措施2
开展流动人口健康教育和促进活动，提升流动人口健康素养
组织开展流动人口健康促进示范企业、示范学校和流动人口健康家庭建设活动，全市共有2家企业、2所学校入选2016－2017年全国流动人口健康促进单位。制订下发《关于做好暑假期间流动人口卫生计生关怀关爱工作的通知》，组织开展关怀关爱流动人口中的青少年儿童工作。免费发放《无锡市新市民健康手册》2万份。组织历届无锡市十佳新市民和优秀新市民20人进行免费体检。积极开展婚育新风进流动人口家庭活动。3月份，在东亭街道隆亭广场举办世界防治结核病日暨无锡新市民健康惠民宣传服务活动，关注流动人口传染病防控。4月份，在惠山区职业病防治医院组织开展“关注新生代农民工职业病防治”宣传服务活动，开展免费咨询和身体检查，并组织部分流动人口中的职业病防治重点对象进行免费体检。7月份，围绕2017年世界人口日中国宣传主题“人口流动健康同行，计划生育倡导文明”，组织指导基层开展7·11世界人口日宣传服务活动。9月份，在新吴区海力士公司举办“有爱有健康”企业员工健康生活服务项目启动仪式，关注流动人口健康生活方式，取得良好社会反响。
措施3
“优质服务”打造卫生计生许可服务“高速车”
市卫计委持续推进七项优质许可服务：办件提速服务。全年累计办理行政审批事项4786件，所有办件均未发生超期和投诉情况。对涉及面广量大的医师执业注册、护士变更注册等事项，实行即来即办；对其他承诺办件平均办结天数10天，提速率达33。网络化许可服务。创新“互联网 政务服务”实际应用，在全省首创开发“无锡市卫生计生行政许可网上申报系统”，将卫生计生行政许可事项实现在线网上申报和网上审批的功能融合，并与政务服务网等网站线上线下、前台后端进行深度对接。推进“不见面”审批服务，依托“网上申报审批系统”“无锡政务服务网”和“邮政速递系统”等平台，实现办事群众“不见面”即可办结所需政务服务事项。推进医疗机构、医师、护士电子化注册改革，并实行动态管理。精准咨询服务。对国家新增可设置的医疗机构类别及时学习掌握基本标准，对投资者申请咨询做到精准答复，拓宽社会投资领域，确保其投资不走弯路，办理便捷高效。图形化告知服务。在一次性告知的基础上，对办理公共场所、涉水产品、放射诊疗和消毒产品
生产单位许可的申请人，均提供3D模型图直观告知许可要求。减证便民服务。取消中医诊所、养老机构内设医疗机构设置审批，实施备案制管理；取消医疗机构执业登记需出具验资证明材料；取消医疗机构申请医疗广告时提交《医疗机构执业许可证》复印件加盖卫生计生部门公章要求。容缺容错服务。实施国家支持社会力量提供多层次医疗服务的政策，对举办社会医疗机构的申请人，除涉及医疗机构人员资质和技术服务能力的相关材料外，其余材料均可通过先行承诺、容缺容错、过后补正的方式办理，提高审批效率。预约延时服务。对申请人因特殊原因只能在非工作时间办理许可的，可预约周末、中午休息时间或下班时间办理。
措施4
无锡普仁集团新院区顺利搬迁启用，造福锡东北片区30万居民
新五院作为市重点项目之一，2017年10月8日已搬迁启用。这项工程是市委市政府的重要民生工程，是全市传染病应急救治的重要载体，是造福锡东北片区30万居民的重要医疗服务项目。
由无锡市第二人民医院与第五人民医院组建“无锡市普仁医疗集团”，实行理事会领导下的集团化管理模式。新院区核定总床位为954张，启用三个多月来，市二院、五院落实同质化管理，按照JCI六大患者安全目标具体要求，严格落实各项核心制度，门急诊人次在短短1月内突破1500人次，最高达1900余人次，床位使用率始终保持在95左右，且无医疗事故发生，也无大的投诉和纠纷。全国已有近100多家医院院长来院参观交流。
集团新院区搬迁启用和集团化改革工作，得到各级领导和社会的高度认可，对集团搬迁启用及改革工作给予高度肯定，实现了1 12的效果。
措施5
推进日间手术，降低医疗费用
市卫计委下发《关于推进日间手术开展的通知》，从扩大日间手术覆盖面、完善日间手术服务管理、全面加强对外宣传、建立信息上报制度、提高认识落实责任等五个方面对各地卫生行政部门、各医疗机构提出了具体目标和要求。目前，全市9家三级医疗机构，17家二级医疗机构开展日间手术，3家医疗机构独立设置日间手术病区，1家医疗机构设置专用日间手术室，3家医疗机构独立配置日间手术医护管理团队，共开展全部省定的20个病种，累计10860例。
措施6
推进医联体建设，让群众在家门口享受三级医院诊疗服务
目前，我市共建立医联体18家，覆盖医疗机构总数150多家，实现了无锡大市的全覆盖。发挥医联体龙头医院作用。出台《关于发挥龙头作用进一步促进医联体健康发展的实施意见》，从“建立家庭医生团队”“培训疾病分级诊疗方案”“预留门诊号源和住院床位”等方面对医联体龙头医院提出要求。试点紧密型医联体建设。出台《关于开展紧密型医联体试点建设的实施意见》，统筹规划医联体内部人财物管理。目前以市属医院为龙头的医联体已实现医联体分级诊疗系统全覆盖，开通了社区预约途径，基层医疗机构可以为病人预约三级医院的检查、门诊以及住院。各医联体龙头医院共建成医联体远程影像会诊中心3个，检验检查中心5个，消毒供应中心4个，在18家基层医疗机构开设工作室29个，确保每个基层医疗机构都有三级医院医生定期坐诊。落实国家卫计委颁布的高血压病、糖尿病等疾病分级诊疗技术方案，以医联体为单位组织开展培训，培训2151人次。
措施7
2017年中医药服务进社区成效显著
市卫计委积极落实各基层医疗卫生服务机构为65岁以上老人进行中医体质辨识，发放老年人中医药健康管理服务记录表和体质判定标准表，并为0-3岁儿童进行中医调养服务，如小儿推拿、穴位贴敷等。服务人群覆盖率平均达55.62。为方便百姓更好地体验中医药服务，积极推进基层医疗卫生机构中医综合诊疗区（中医馆）建设。在全面完成2015年度19个省级“中医馆”项目的建设任务后，2017年又完成了15个2016年度的省级“中医馆”项目的建设任务，并全部通过了验收考核。同时，2017年度的14个省级“中医馆”项目均已正式启动，建设任务目前已完成过半，预计将于2018年上半年全面完成建设任务。继续深入开展“经方进社区中医大众化”工作，各县（市）区卫计部门分别通过组织开展专题研讨、经方义诊、举办经方提升培训等，进一步丰富基层医疗卫生机构的中医药服务内涵，提升市民运用中医药知识治病、防病的意识，切实提高基层中医药服务能力。持续聚力开展中医药文化推广工作。组织开展“中医药就在你身边”无锡市第七届中医药健康巡讲活动，共开展中医药文化科普专家巡讲活动126场次，其中市级巡讲8场，听讲群众10526人次，发放各种中医药科普资料12714份，现场摆放展板398块。创新开展中医药感知体验系列活动。创新中医药文化推广形式，开展“当中医遇上艺术”中医药感知体验活动、中医药感知体验活动进广电等专场活动，全方位提高中医药在市民群众中的影响力和感知度。
措施8
“健康E家”APP居民端实现了居民健康档案查询功能
市卫计委完成了“基于物联网技术的居民健康管理示范项目”，开发了“健康E家”APP居民端，将居民健康档案查询服务作为其中重要功能模块进行开发。“健康E家”APP居民端已完成对接市民健康档案中心和医疗数据中心，实现了档案查询功能，通过实名论证的无锡市城区居民可查询自己的健康档案以及本人住院相关信息。
措施9
全方位提供心理援助服务，有效促进居民心理健康
市卫计委以市精神卫生中心为核心组建市红十字心理援助中心，通过充实专业人员力量，组织心理干预培训，心理咨询和应急处置能力水平持续提升，2017年被江苏省红十字会确定为“江苏省红十字心理救援队”。心理援助中心开通了心理危机干预门诊和24小时心理服务热线（12320、88000999），全年完成心理热线服务2141人次，较2016年增加10.53，平均接线时长11分54秒，比2016年延长1分13秒，咨询服务质量明显提高，专家督导质控合格率达94；热线按照高危来电的干预流程进行有效、及时干预，成功处理存在自杀意念及自杀行为的高危来电12例，并在24小时内予以回访，回访结果未发现自杀成功的案例。心理援助中心对处于危机状态下的人群提供及时性、专业化的心理危机干预服务，全年共接到10起危机处置申请并及时赶赴现场，对存在自杀风险的高危人群进行面对面心理危机干预服务。同时，还为低收入、贫困人群、学生、精神及智力残疾人群等群体提供免费心理咨询门诊服务，全年共有241人次受益。与江南大学、无锡太湖学院、无锡职业技术学院开展师生心理咨询合作，定期提供心理咨询和技术指导工作。通过智慧无锡APP平台进行线上免费心理咨询活动，并接受线下市民心理咨询服务，有效解决广大市民的心理问题。
措施10
组建健康志愿者团队，支持慢性病患者自我管理
当前慢性病已成为威胁居民健康的主要因素。为进一步动员全社会参与健康促进与慢性病防控工作，市卫计委下发《关于进一步推进健康志愿者服务团队建设的通知》，在全市各地招募健康志愿者748人，明确工作内容，细化责任分工，编制《健康生活方式核心信息》（健康生活方式指导员、健康志愿者指导手册），并组织专题培训，提高他们对健康生活方式核心信息知晓率和参与慢性病管理的技能水平。惠山区长安街道一位党员志愿者，热心社区居民健康，带动自己96岁的老母亲用四十多年的患病经历现身说法，用实际行动告诉周围患者就算得了慢性病，用健康的生活
