为进一步推动学前教育普及普惠安全健康优质发展，近日，市教育局等十部门发布《无锡市十四五学前教育发展提升行动计划》。
提升行动计划有哪些关键信息？
一起来看
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循学前教育规律，按照国家和省学前教育深化改革规范发展的要求，以发展普及普惠健康优质的学前教育为重点，努力营造良好的学前教育发展生态，构建更高质量的学前教育公共服务体系，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。
二、目标任务
加强党的领导
坚持政府主导
强化公益普惠
优化师资队伍
到2025年，全市学前教育毛入园率保持在98以上，普惠性幼儿园覆盖率（在公办幼儿园和非营利性民办普惠园就读幼儿占比）保持在90以上，公办园在园幼儿占比达到70左右，区域内85以上的班额符合国家规定，省市优质幼儿园覆盖率达到95以上，专任教师本科及以上学历教师比例达到70以上。
三、主要举措
一优化布局，扩大公益普惠资源覆盖面
1.规范布局规划和建设。充分考虑出生人口和城镇化发展趋势，加强学前教育事业前瞻性预判分析。符合划拨用地目录的普惠性幼儿园建设用地用途为教育用地，实行单独设宗、单独划拨供地。幼儿园建设实行发展改革、教育、自然资源规划、住房城乡建设、卫生健康等部门联审联批或行政审批局相对集中审批制度。新建幼儿园不得低于省优质幼儿园建设标准。
2.完善教育资源配置和治理。结合人口结构，优化学前教育资源布局，实现每一万常住人口配置1所9-12个班级规模幼儿园。持续加大公办园建设力度，支持普惠性民办幼儿园发展，完善落实普惠性民办幼儿园认定标准和扶持政策。创新办园体制和机制，鼓励社会力量提供多样化、可选择的学前教育服务。
3.大力发展公办幼儿园。构建公办为主、非营利民办园为辅的学前教育体系，确保实现广覆盖、保基本、有质量。积极落实乡村振兴战略，实施乡（镇）村幼儿园业务管理一体化。鼓励支持国有企事业单位、军队、高校举办公办幼儿园。城镇小区新建幼儿园均举办为普惠性幼儿园，公办园比例未达到70的地区，须举办为公办幼儿园。
4.全面实施服务区制度。建立服务区动态调整机制，为适龄幼儿提供普惠学位。各类普通幼儿园应尽可能接收服务区范围内的特需儿童入园。
二强化治理，健全政府主导的管理体制
1.健全经费投入与成本分担机制。深入推进省学前教育改革发展示范区和国家学前教育普及普惠县创建，落实县域学前教育年度专项督导制度。合理确定公办幼儿园运行经费中财政与家庭分担比例，动态调整幼儿园收费标准。非营利性民办普惠园的办园结余均须用于继续办园，坚决遏制营利性民办园高收费获取高盈利的行为。健全学前教育资助制度，切实保障家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育。
2.强化幼儿园规范管理体系。不断提升跨部门协同治理能力，建立健全日常管理和随机抽查制度，对幼儿园办园条件、教师资质与配备、安全防护、收费行为、卫生保健、保育教育、财务管理等实行动态监管。健全学前教育管理机构，完善幼儿园信息备案及公示制度；建立人防、物防、技防全覆盖的幼儿园安全风险防控体系，督促幼儿园始终把保护幼儿生命安全和健康放在首位，健全联防联控和群防群治工作机制；完善幼儿园收费监管机制。
3.加大违规办园行为治理力度。健全幼儿园责任督学挂牌督导制度。完善无证幼儿园清理整顿长效机制。对出现虐童、体罚及变相体罚等严重师德失范行为的幼儿园，年检实行一票否决，对涉事教职工、管理者和举办者要依法追究法律责任并终身禁止从教。严禁校外培训机构开展面向学龄前儿童的线上培训和以学前班、幼小衔接班、思维训练班、托管班等名义开展线下学科类（含外语）培训。行政主管部门对违规机构要严肃查处并列入黑名单。小学严格执行免试就近入学，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书等作为招生依据，坚持按课程标准零起点教学，全面做好入学适应教育。对办学行为严重违规的幼儿园和小学，追究园长、校长和有关教师的责任。
三保障权益，打造高素质教工队伍
1.强化师德师风建设。深入落实《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》，建立完善的考核和奖惩机制，将师德师风作为幼儿园教师准入、聘任、考核和评价的首要内容。落实园长对队伍建设的主体责任。
2.配齐配足教职人员。严格按照标准配齐配足各类人员，学前融合教育资源中心配备特教教师或康复师。优化幼儿园教师准入机制，对照国家标准制定幼儿园教师队伍建设规划。建立需求导向的幼儿园师资配置和管理机制，严禁有编不补、长时间使用代课教师。
3.推进用人机制创新。鼓励各地创新公办幼儿园机构编制管理方式，在公办园开展人员编制备案管理。编内编外教师在职称评聘、评优评先、教师培训等方面享受同等待遇。
4.保障教职工合法权益。落实公办园教师工资待遇保障政策。各类幼儿园教职工依法依规全员纳入社会保障体系，切实保障教职工合法权益。
5.完善人才培养体系。深化师范院校学前教育专业课程改革。实施园长培养计划，促进园长的课程领导力和综合管理能力提升。优化在职教师培训课程体系，着力培养一批学前教育教科研专家、名园长和骨干教师。
四儿童为本，整体提升保育教育质量
1.支持幼儿发展。紧扣新时代育人要求，坚持五育并举，以儿童为本，注重幼儿发展的连续性和整体性，面向全体儿童，尊重个体差异，实施科学的保育与教育，为幼儿后继学习和终身发展奠定良好的素质基础。倡导幼儿发展优先理念，加深对幼儿学习与发展的深度理解，注重幼儿学习品质与习惯能力培养，让儿童获得有益于身心发展的经验和经历。
2.深化科学保教。建立以儿童与教师发展为本的幼儿园保教质量评估体系。深入推进幼儿园课程游戏化建设，因地制宜编制区域课程实施指导手册，推进区域学前教育的高质量发展。
3.推进幼小衔接。深入推进幼儿园与小学科学衔接，全面构建衔接机制，切实提高入学准备和入学适应教育的科学性、适宜性、有效性，杜绝小学化倾向，坚决纠正超前学习、拔苗助长等违反幼儿身心发展规律的行为。
4.密切家园共育。强化家庭、幼儿园、社区多方协同合作，积极构建协同育人机制，充分利用自然、社会和文化资源，共同营造有益于幼儿全面发展的育人生态。
5.优化教研指导。教科研部门担负指导幼儿园课程建设和质量管理、提升科学保教水平的职责。区域按幼儿园专任教师总数的5‰组建专职教研团队。完善区域教研和园本教研制度，实现各级各类幼儿园教研指导全覆盖。
学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。近年来，在无锡市委市政府的高度重视下，我市学前教育发展稳步推进，学前教育资源供给不断增加，教师队伍建设持续加强，保育教育质量稳步提高，学前教育整体水平有效提升。
来源：市教育局基础教育处
