无锡市林业局，江阴林农待解销售困局 江阴汽车销售、林农、讨薪再陷困局、焦点访谈讨薪再陷困局。
本报记者艾竹轩
7年前为响应政府号召，包全初成了江阴文林地区首个吃种林螃蟹的农民，转眼7年过去了，老包投入了近百万元，种植了200多亩的香樟苗木却没有销路。江阴市近年绿化规模不断扩大，市树香樟在绿化上超过千万株。可老包却很纳闷，为什么自己作为江阴最大的私人香樟种植户，却没有一棵苗木栽在江阴市的绿化带上呢？同在祝塘镇上的20余户林农也一直在奔走疾呼，希望政府能为其解决销路。江南时报记者在采访中了解到，江阴市有关部门对此说法不一，而无锡市一林业官员则发出警示，现在香樟苗木已是超量发展。种植香樟本是农民自愿，政府鼓励，那销路不畅，政府、农民到底谁是谁非呢？
城市绿化没本地林农啥事
2000年10月，江阴市文林镇(后撤销，合并至祝塘镇)，时任文林镇书记的胡国兴和农业副镇长殷进德经常在一起商量如何带领农民进行产业调整，这一年，国家已开始鼓励发展成多种养殖，以提高农民收益。胡、殷两人认为应该找个产业调整的致富带头人，这样其他村民才好接受。
带头人并不难选，他们不由得想到一个人，那就是包全初。1983年，老包还在部队的时候就搞过绿化，转业后，他在自家拿出了2亩田地一直在种花卉、盆景和经济苗木。胡、殷两人的想法与老包一拍即合，此时的老包在镇领导和政府的鼓励下，便开始选择项目，准备大干一场。
香樟此时出现在老包的视野中，他认为香樟是常绿乔木，树型好，适合城市绿化要求，而且当时江阴市已开始大规模城市绿化，需要大量香樟树苗，老包心想这个商机不能错过。于是，在2001年其便一口气拿下60亩地，一次性种植了20万株香樟树苗。
乡亲们看着老包的苗木林一天天长大，但直到2003年，才有14户农民也跟着种植香樟树。而到今年10月初，江阴市在接受“国家园林城市”资格验收时，香樟苗林已从林场扩展到山观、周庄、华士等沿山乡镇，每年有数以十万计的新苗出床，在江阴地区可谓遍地开花，由于竞争激烈，苗木价钱也一降再降。
受此影响，老包和同镇的近30户苗农没有随城市绿化的开始而致富。老包告诉记者，现在，有一半的苗农种植香樟有四五年了，可一棵树也没卖出去。好像城市的大规模绿化根本没有咱本地林农啥事。与此同时，很多绿程反倒都选择浙江等地的苗木。老包谈到此便很痛心，他对记者说，“外地苗木挖出来要经过长途运输，风吹雨淋，成活率很低，而自己的苗木从地里挖出来到江阴市的工地上只要不到2个小时，成活率高，成本又低。可自己作为江阴最大的私人香樟种植户，却没有一棵苗木栽在江阴市的绿化带上。”祝塘镇农业副镇长邱瑞中也对记者表示，香樟销售难的问题，不仅是在祝塘，其他的许多乡镇也有同样的问题。
老包告诉记者，自己和其他农户都是普通苗农，与绿化公司没什么接触。但很希望政府有关部门能帮助苗农们与绿化公司牵线搭桥，帮助推销苗木。他不想看到本地苗农辛辛苦苦种植出来的苗木卖不出去都枯死在地里，而绿化公司又大量采购外地成活率不高的苗木来进行城市绿化。祝塘镇20多户林农早已联名疾呼，希望政府部门能出面解决这一问题。
“这些苗木就是自己的亲孩子。”老包很爱自己的苗木，但他也认为自己就是一个本分的老农民，种好树，耕好田就是自己应该做的。可现在光会养殖，不懂销售也不行。由于找不到销路，眼看着自己林地里的苗木越来越密，苗木见不到阳光，在逐渐枯死，他的心里就急得不得了。于是，老包曾打过书面报告到镇里，要求免费为镇上种植行道树，一来减轻政府负担，二来可以缓解苗木过密的问题。但这一想法最终没被采纳。也曾经有绿化公司要先挖走老包的树苗，最后付钱，虽然老包心里感觉不踏实，但想着只要有人能把自己地里的树苗搬走些，也就勉强同意了。但果不其然，这家公司至今没付一分钱。老包说到这些，脸上不由得露出一丝苦笑。
今年，老包从报纸上看到江阴市有关部门要再扩大林地4万亩，很多农民都在打算投入资金种植苗木。老包眼里看着绿化越来越好，作为一个老江阴人，也感到自豪。可每当他一回到自己的林地上，心里想着报上的新闻，又久久伫立，心里说不出是啥滋味。
哪种香樟才是绿化所需
包全初遇到的问题到底是怎么一回事，是政府当初有承诺，还是林农过多种树导致销售滞后呢？11月14日记者来到江阴市园林旅游管理局，采访到分管绿化建设的蔡云主任，他告诉记者，政府部门也有本难念的经。祝塘镇一些林农的困难他并非不知道，但城市绿化也有许多要求，如落叶树和常绿树比例一般为7：3，而现在江阴市则是3：7，比例不很合理，所以现在要加大落叶树在城市绿化方面的种植面积。香樟树虽然树型好，但大量种植却会遮挡道路阳光，尤其是南北方向道路不适宜大量种植香樟。在绿化建设中，肯定是以本地苗木为主。由于香樟容易成活，所以现在很多农民都在种植，因此，他建议农林部门应该帮助农民调整苗圃的品种结构，不要一窝蜂都种植同一树种。蔡云在接受本报记者采访时强调，目前江阴市对香樟的需求量并不是很大。
江阴新福地景观园艺公司的郭建华经理却告诉记者，香樟在城市绿化中的需求量还是比较大的，尤其是8厘米左右的树苗。但由于种植户太多，现在价格肯定提不上去了。记者在2005年6月17日江阴一报纸上的有关报道中发现，“有人估计，江阴全市香樟树的总数，超过了一千万株，人均十株左右，它成了绿化家族中最庞大的一支队伍”等字样。
无锡市农林局林特产指导站的有关负责人向记者解释，以前城市绿化中将近70树苗采购的是香樟，但作为景观绿化，对树苗本身的要求也较高，现在常说的“8厘米”，是指距地面1米处，树苗的胸径尺寸为8厘米。这种大树苗的销路应该不错，价格也还可以。
南京林业大学风景园林学院院长王浩教授也认为香樟目前的需求量依然很大，但如果滞销，可能由于两种原因，一是苗木质量有问题，二是农民销售信息不畅。
记者了解到，在包全初的林地里，目前以8至10厘米的香樟树为主。老包告诉记者，2004年江阴市“8路工程”共使用200多万株香樟树，当时，也有几家绿化公司的老板来看自己的树苗，他们都认为质量不错，而且价格适中，但最后都不了了之。老包说自己只是个农民，根本不懂得怎么和这些客户打交道。
记者也就老包要免费为镇上道路植树的情况采访了祝塘镇分管农业副镇长邱瑞中，他明确告诉记者，没有听说过镇上有任何一位农民提出过为政府免费种树的想法。他也向记者解释，镇一级道路绿化归市里统一招标，他们决定不了。无锡市农林局林特产指导站有关负责人告诉记者，镇一级道路绿化属于镇政府管理。
植树七年拿到600元补助
老包虽然是普通农民，但也经常关注新闻。在老包家中的方桌上，记者看到厚厚一叠当地的报纸。他告诉记者，报纸上总说农民种苗木有补助，可自己种了七年苗木，现在有200多亩地，几十万株苗木，可从镇上拿到手的补助只有600元钱。
老包提到的这600元补助，还是分成两笔支付的。第一笔只有100元，是2001年底，镇上通知老包去拿种林补助，当他兴冲冲来到镇政府时，却只拿到了一张100元的纸币。老包当时心里想这种地还是要靠自己，不能成天想着依赖政府补助。2002年底，老包又接到镇政府领补助的通知，他这次没有太兴奋，可补助拿到的却比第一次多，是500元钱。后来就再也没有人来通知领补助了。
2004年5月，在无锡市农林局组织的农民培训上，老包亲耳听到当时无锡市农林局副局长告诉农民，种经济林、生态林的补助是每年每亩300元。他还告诉记者，今年自然灾害比较多，台风和7月初的大水都让当地农民损失不少，可是到现在也没有拿到一分钱的赔偿。
记者在11月14日来到祝塘镇农业服务中心，该中心主任张建秋告诉记者，林农的补助是从2005年才正式开始的，江阴市规定当年连片经济林超过50亩的农户，每年每亩补贴60元，而祝塘镇当年并没有这笔补贴。2006年，江阴市规定当年连片经济林超过30亩的农户，每年每亩补贴300元，而祝塘镇当年的补贴是每亩120元。至于农民受自然灾害的赔偿，乡镇里每年都及时上报统计数字的，但江阴市农林局每年都没有给下面任何说法。
记者随即采访到副镇长邱瑞中，他则告诉记者，按照江阴市规定，2006年，当年连片经济林超过30亩的农户，祝塘镇肯定给农民每年每亩补贴300元。但他也同时向记者透露，江阴市政府只给补贴了其中的一半，而另一半则是镇政府的财政出的。而且今冬明春江阴市又将取消补贴，改为以奖代补，总共拨出资金1000万元，城市200万元，农村分到800万元。
关于受灾赔偿，他告诉记者，今年祝塘镇大水期间受灾的稻田面积为4400亩，但今年实行农业保险，受灾数字已经报给保险公司了，但是何时赔偿、赔偿多少，谁也不清楚。至于林农的损失，今年并未包括在农业险范围内。
记者当日又赶往江阴市农林局等部门，该市林业站有关人士告诉记者，2006年，江阴市补贴林农的标准为，当年连片经济林超过30亩的农户，每年每亩补贴300元。
做好市场预测很有必要
记者在采访中了解到，自从1956年江阴林场到浙江富阳采集了五斤八两香樟种子后，从此江阴人与香樟树结下了不解之缘。1993年，在评选江阴市树时，当地人几乎毫无争议地把选票投向了香樟。但包全初每天看着自己销路不畅的香樟林，心里却闷闷不乐。
种植香樟本是农民自愿，政府鼓励，那销路不畅，又与政府有何干系呢？
无锡市林业局林特产指导站一位负责人告诉记者，上世纪末，在保证基本农田规模和粮食产量的前提下，国家倡导，并由基层政府部门对农民进行适当的产业结构调整。政府当时也确实大力鼓励农民种植经济苗木、果树等，但实事求是地讲，当时种果树的农民确实赚了不少钱，而种单一树种的农民，收益都很差。有经济头脑和关系的林农现在还好些，一般的林农应该是亏本的，尤其是2003年后开始种植香樟树的农民。
他分析有几种原因造成此滞销问题，首先是农民信息不畅，与绿化公司缺乏联系，在无锡地区，林业经纪人还比较缺乏，不如武进、常熟地区多，但在目前的苗木销售中，只有苗木基地加销售公司的模式才有出路，而江阴市的大多农民还没有形成销售组织，还是以家庭为单位，关系松散，整体实力较弱；其次，目前的香樟滞销，是适应性调整带来的阵痛。江苏苗木经济发展偏晚，邻省浙江则起步较早。浙江林农赶在上世纪末，城市大规模绿化前就开始种植香樟等苗木，现在香樟林规模应超过100万亩，而且浙江林农的种植技术远高于江苏。在浙江，香樟树在使用进口复合肥和高密度种植的情况下，甚至在一年内就能达到使用标准。由于市场经济是无情的，所以低价的浙江香樟大量并且长期占据江苏市场。绿化公司在采购苗木过程中，政府之手无法强加干预，价格决定了一切；还有就是现在租地造林的农民损失较大，由于地价租金近年不断上涨，加上化肥、农药、人工成本增长迅速，而苗木价格不升反降，所以这部分租户经济压力十分巨大；最后，绿化市场只有这么大的规模，而市场经济运作中，政府无力插手。
但王浩教授却有着与之截然相反的看法，他认为，政府鼓励和引导农民调整产业结构和种植品种，这本身并没有错，但应该在此之前做好详尽的市场预测和周密的可行性研究报告，并由有关部门对农民做技术和市场指导。这一工作也更需要基层政府来实施。但他不无遗憾地告诉记者，在全国范围内丰产不丰收，政府鼓励种的养的，与市场严重脱钩的现象时有发生，而且这一问题还很严重。
《江阴林农待
