来源时间为：2018-11-08
无锡地区现有的6家二手车市场，或是同一股东，或是同一老板，有着千丝万缕的密切关联。
如果不是自己开公司，李文伟怎么也不会想到无锡二手车市场如此“复杂”。
李文伟是江苏省宜兴市一名私企老板，2011年3月，李文伟成立了宜兴市融盛旧机动车交易市场有限公司（下称宜兴融盛公司），然而时至今日，公司未能开张。
“没有开票软件！”李文伟告诉《望东方周刊》，在领取了营业执照、地税发票和国税发票后，宜兴市国税部门拒绝给他开票软件，“没有软件，发票开不了，就没办法营业。”
无奈，李文伟四处奔波，咨询政策、反映投诉。随着了解的深入，李文伟发现，无锡二手车市场散发着浓浓的“垄断”味。
《望东方周刊》调查发现，无锡地区现有的6家二手车市场，或是同一股东，或是同一老板，有着千丝万缕的密切关联。
税务部门不发放开票软件
李文伟的新公司位于宜兴融达城内。本刊记者在这里看到，里面有三间办公室，大厅内停有两辆轿车，由于没有营业，整个公司显得冷冷清清。
“没办法，开不了业，这么大的房子只能空着。”李文伟表示，几个月来，他已经损失了数十万元。
那么，宜兴国税部门为何拒绝给宜兴融盛公司发放开票软件？
2011年6月17日，宜兴市国税局的答辩状指出，宜兴融盛公司“不具备安装统一开票软件的资格和条件”。
对此，7月13日，宜兴市国税局局长陈灏告诉《望东方周刊》，李文伟办理了税务登记，就可以领购发票领购薄和发票，这是他的权利。但是，发票能否开具，还要看他是否具备开具发票的条件。
陈灏介绍，当时，无锡和宜兴的国税局都去看了他的经营场所，就是那么几间空房子，里面什么设备都没有，看到他没有任何安全措施，“觉得不适宜为他发放开票软件”。
同时，宜兴国税部门向他提供了另外一条通道，可以到税务局上门开具发票。按照规定，上门开具发票，交易双方必须持有“工商局监制的”交易合同，而他提供不出这个合同。
陈灏表示，作为国税部门，他们和李文伟素昧平生，从来没打过交道，“没必要，也不存在故意刁难的情况。”
不过，李文伟认为，这些就是“故意刁难”。李文伟称，他的公司营业面积2500平方米，设有车辆展示交易区、交易手续办理区、客户休息区等，设备完善，功能齐全。
并且，根据相关规定，国家工商总局颁布的“二手车买卖合同”只是推广使用，而不是强制使用。《二手车流通管理办法》也没有规定买卖二手车需要到工商部门进行审批和备案。
此前，李文伟电话咨询了江苏省工商局市场处黄科长，被明确告知：不需要备案。无锡市工商局市场合同处处长杨业伟也向他证实，该合同不是强制使用的，也不需要到工商部门审批和备案。
尽管李文伟四处奔波，甚至诉诸法律，但他至今也没有领到开票软件，他的新公司由此“搁浅”。
与此同时，不久前，宜兴另外一家新成立的二手车市场也在重重压力之下悄然“夭折”。
同行联合“围剿”
不仅如此，李文伟的新公司，曾遭遇无锡地区其他6家二手车市场的联合“围剿”。
据了解，目前整个无锡地区共有6家二手车交易市场在营业，无锡市、江阴市和宜兴市各有2家。
3月中旬，这6家二手车交易市场共同起诉无锡市宜兴工商局，要求宜兴工商局撤销对宜兴融盛公司的设立登记。
6份行政诉状，除了原告名字不同，诉讼请求、事实与理由则全部相同。
诉状称，宜兴工商局在核准宜兴融盛公司的设立登记时，未报经无锡市二手车市场管理办公室组织论证或听证，也未征求其意见，更没有严格审查其资金实力和规模用地等条件。宜兴工商局岁月核准类似规模的公司，不仅不能规范无锡汽车市场管理、促进二手车流通健康发展，反而会造成该行业的恶性竞争、畸形发展。
对此，宜兴工商局答辩，根据《公司登记管理条例》，该局对宜兴融盛公司的登记符合法律规定。
宜兴工商局同时认为，加快发展二手车交易市场是当前经济社会发展的客观要求，增设二手车交易市场正是发展的需要，是市场经济竞争规律的需要。二手车交易市场的健康发展离不开企业的良性竞争、行业的诚信自律和监管部门的依法监管。
宜兴工商局反问，根据《二手车流通管理办法》，二手车流通监督管理遵循破除垄断，鼓励竞争，促进发展和公平、公正、公开的原则，“我局依法登记了一家二手车交易市场公司，如何就会造成该行业的‘恶性竞争、畸形发展’？”
此外，宜兴融盛公司的成立，也引发了无锡市规范二手车市场发展领导小组办公室的“高度重视”。
3月24日，无锡市规范二手车市场发展领导小组办公室召开会议指出，目前无锡地区二手车市场已经趋于相对饱和状态，如不从严调控，盲目发展容易造成多度竞争和土地等资源的浪费。会议要求撤销宜兴融盛公司等新设立的两家二手车市场的营业执照，“为我市二手车市场发展创造一个良好的环境。”
“表面上是规范市场，实际上是维护垄断。”对于此次会议，李文伟表示质疑，“毗邻的泰州市有27家二手车交易市场，无锡只有6家就说饱和了？”
“垄断经营”阴云
“我怀疑，这一切，都与无锡地区二手车市场‘垄断经营’有关。”李文伟肯定地说。
目前，无锡地区6家二手车交易市场当中，无锡市旧机动车交易市场有限公司和江苏广厦旧机动车交易市场有限公司位于无锡，江阴市旧机动车交易市场有限公司和江苏阳光二手车交易市场有限公司地处江阴，宜兴市旧机动车交易市场有限公司和江苏广厦顺发二手车交易市场有限公司则设在宜兴。
以前，在自由竞争的情况下，每交易一辆车能收取50至200元的交易服务费。后来，随着几家市场之间的联合，他们达成了共识，统一按照成交额的1收取，“翻了好几倍。”
2011年2月10日，车主李小芳在宜兴市旧机动车交易市场有限公司以57万元卖出一辆轿车，支付的交易服务费就高达5700元，“以前最高也就200元。”
来自无锡市规范二手车市场发展领导小组办公室的数据，2010年，无锡地区二手车成交量达6.25万辆，成交额为25.8亿元。按1的比例计算，2010年无锡地区二手车市场收取交易服务费高达2580万元。
李文伟认为，他的宜兴融盛公司一旦营业，可以打破无锡地区尤其是宜兴市现有的二手车市场“垄断经营”现状，通过竞争，把交易服务费降下来，“同时，也会影响到这些二手车市场的利益，必然会受到他们的排挤。”
