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核心提示：“多污染多付费，少污染少付费，不污染不付费！”昨天，由无锡市环保局联合无锡市物价局、无锡市住建局召开的有关施工工地扬尘排污费征收的会上，这句话出现的频率最高。
“多污染多付费，少污染少付费，不污染不付费！”昨天，由无锡市环保局联合无锡市物价局、无锡市住建局召开的有关施工工地扬尘排污费征收的会上，这句话出现的频率最高。眼下，无锡在建工地共有1030个，面积约4500万平方米，自今年开征施工工地扬尘排污费以来，无一例外地戴上了控尘“紧箍咒”。当然，对于降尘治理得好、工地环保措施全部到位的，也可以一分钱都不用缴。
数据
PM2.5浓度排名靠后
扬尘“贡献”不小
工业废气、机动车尾气、工地扬尘、秸秆焚烧，被称为空气污染“四大杀手”。近两年，无锡老城区改造加上新城建设，使得工地扬尘逐渐成为困扰市民生活的大气污染问题。
扬尘是指无组织排放的尘。环保部门相关人士介绍，工业企业也会有尘的排放，通过废弃物处理设施收集起来再通过一定方式排放的，就叫有组织排放，有组织排放的叫粉尘。而堆放在外随着风可以吹走的就叫做扬尘。
“PM2.5浓度虽然连续两年下降，但绝对值仍然较高，在全国74个重点城市中处于中等偏后水平，在全省仅好于徐州，与宿迁、泰州并列倒数第二。”据介绍，从近两年无锡的空气质量不难看出，PM2.5最主要的来源是工业废气、工地扬尘和汽车尾气。
多年来，建筑工地作为无锡市最大的“扬尘源”，前几年建设高峰期时，无锡在建工地面积高达7000多万平方米，动不动就吃“一鼻子灰”的市民对此深恶痛绝。经过近几年的大力整治，工地扬尘已被初步遏制，但仍未得到根治。市住建局相关负责人坦言，一些工地对文明施工的执法力度还不到位。
办法解读———
用价格杠杆激励企业“治尘”积极性
据介绍，去年全市共接到环境类信访多达16690件，其中涉及大气的占67。“不难看出，市民对大气污染的关注度越来越高。”
去年年底，无锡市出台了施工工地扬尘排污费征收管理试行办法，目的是为加强大气污染源管控，防止污染反弹，减少或降低雾霾天出现，持续改善环境空气质量。
根据无锡市政府办公室《关于印发无锡市城市施工工地扬尘排污费征收管理试行办法的通知》，无锡市自2016年1月1日起开始征收施工工地扬尘排污费。
“收费不是目的，我们希望所有的工地都不用交这一笔钱。”市环保局相关负责人表示，征收扬尘排污费不是为了增加企业负担，而是为了利用价格杠杆，提高企业治理扬尘的积极性，减少扬尘排放，达到有效控制扬尘污染的目的。在他看来，缴费不等于享有排污权可以放弃扬尘防治。要树立企业扬尘治理越好，缴费就会越少，治理越差，缴费就会越高的理念。
工程不同施工阶段不同缴费也不同
《试行办法》中明确，扬尘排污费总额根据收费标准、工程调整系数、达标削减系数、建筑(施工、拆迁)面积、施工期（月数）计算。工程建设单位应当承担施工扬尘的污染防治责任，将扬尘污染防治费用列入工程造价。
根据试行办法，计算扬尘排污费的公式：扬尘排污费=〔收费标准×建筑(施工、拆迁)面积〕×工程调整系数×(1－达标削减系数的平均数)×施工期(月)。
看起来很专业，说得通俗一些，1元/平方米.月是个基准价。其中，视工程类别和阶段乘以不同系数，比如拆迁就要乘以1.6，相当于1.6元/平方米.月，如果治得好呢就可以削减一定的系数。
具体来说，建筑工程的土石方和桩基阶段为1.6，其他阶段为1；拆迁工程为1.6；市政工程（含城市轨道交通工程）、绿化工程、公路施工工程、市政开挖工程、水利工程为1.4。“如果不好好治理，缴纳的扬尘费就像火箭式地往上升。”相关人士表示。
释疑
工地达到什么标准
可减免扬尘费收取
在上文的公式中有一个“达标削减系数”，每被群众投诉或媒体曝光产生扬尘污染一次，经查实后其达标削减系数就要扣除0.1。
施工工地做到什么程度才可以减免扬尘排污费收取呢？“配合试行办法，无锡还制定了施工工地扬尘控制措施及达标要求，其中每个指标都有相对应的系数。”市环境监察局相关负责人告诉记者，比如规定的道路都硬化处理了，裸露地面都按要求覆盖了，持续洒水降尘，出场车辆全部冲洗干净不带泥出场等等，考核结果好的，最大削减系数可达到1，那就不要交扬尘污染费了。他表示，这体现征收扬尘费的最主要原则：“多污染多付费，少污染少付费，不污染不付费”。
“以往最多罚2万元。”相关人士表示，此前无锡市在扬尘污染方面的控制主要依据《大气污染防治法》，施工单位没采取有效措施，导致扬尘污染的，最高处2万元罚款。某地产公司相关人士坦言，一般的施工工地若要落实降尘措施可能要花20万，而交罚款最多也就2万元，如此一比较还不如交罚款来得“合算”。“现在不行了，一个10万平方米的工地，如果削减系数为1，每个月要交10万元扬尘排污费，一年下来就是120万。”他感慨道，这个“紧箍咒”一戴，圈里人没有谁敢不上心了。与其缴巨额的排污费，还不如一次性投入降尘成本。
（晚报记者袁晓岚/文）
4问？
“扬尘排污费”
哪些属城市施工工地？
市区范围内所有进行建筑工程、市政工程（含城市轨道交通工程）、拆迁工程、公路施工工程、市政开挖工程、水利工程、绿化工程等施工活动，并产生扬尘污染的施工工地。
什么算施工工地扬尘？
上述工程施工过程中产生的对大气造成污染的悬浮颗粒物和可吸入颗粒物,包括砂石、灰土、灰浆、灰膏、工程渣土等物料。
家装由谁负责缴费？
扬尘排污费由建设单位负责缴纳，也就是业主单位。“就像家里装修，我不找工程队，找业主收，业主不会跑掉，而且有了这个压力，他会更加督促施工方做好降尘措施。”相关部门负责人解释说，职能部门跟施工单位间的关系就像“猫捉耗子”，而建设单位与施工单位则完全不同，更像“奶妈和孩子”的关系。
哪个部门负责征收？
扬尘排污费由环境保护行政主管部门负责征收。
《无锡市城市施工工地扬尘排污费征收管理试行办法》将征收主体、征收范围、征收标准、征收方法、缴纳单位、达标要求、征收管理和申报、征收、处罚部门等进行明确细化，几大部门根据办法编制了《实用手册》。昨天宣贯培训会上，向与会的建设单位代表发放了《实用手册》。
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