来源时间为：2018-01-09
2017年，全域旅游成为全国热词。两个月前，无锡市旅游发展大会暨国家全域旅游示范区创建工作动员大会召开，吹响了无锡创建国家全域旅游示范区的号角。努力打造省内领先、全国一流、世界知名的旅游目的地城市，成为锡城上下一致共识。两会现场，无锡旅游也亮出了2017年的成绩单：成功入选首批十大“中国旅游休闲示范城市”和体育旅游十佳目的地，预计旅游总收入和接待游园人数分别增长10.2、6.8，灵山禅意小镇、湖茶旅小镇、阳山桃源小镇入选全省首批旅游风情小镇。新的一年里，对于无锡该如何创建国家全域旅游示范区，代表委员们纷纷建言献策。
破除体制机制壁垒，尽快构建旅游公共服务体系
体制机制不顺，一度阻碍无锡旅游更快更好发展。此次创建国家全域旅游示范区，似是一次契机。按照“党政统筹、区域并进、部门联动、市场参与、社会共建”的要求，我市成立了创建国家全域旅游示范区领导小组，建立起全域旅游发展体制机制，市旅游发展委员会也在积极筹建中，有望突破旅游发展和管理界限，统筹协调解决旅游发展中的重大问题。
体制机制破除障碍，加快构建旅游公共服务体系被提上日程。“与杭州等旅游城市相比，无锡缺少大型的旅游公共服务中心，服务功能无法满足游客需求。”李天骄委员说，基础设施是根基，作为旅游公共服务体系中的重要一环，无锡陆续建成了9家市属旅游咨询服务点，但对比全域旅游建设要求与标准，还有不小的差距，在选址布点方面还需要进一步优化。无锡要尽快建设全域旅游公共服务中心，提供信息咨询与收集、旅游投诉、应急指挥、交通集散、旅游预订、游客游憩、便民服务等综合功能，在各市（县）区建设分中心，在旅游集散热点区域设立旅游休闲服务驿站，形成“一主9辅N站”全域旅游综合服务体系。
市旅游局相关负责人表示，我市将加快编制《无锡全域旅游发展规划》，推进宜游化改造，提升旅游服务功能，增加休闲度假业态，形成更为宜游的环境氛围。同时，进一步完善旅游市场体系和旅游公共服务体系，打开无锡旅游的新空间。
锡澄宜开放合作、整合资源，尽早融入大市旅游
说起无锡旅游名片，中外游客的第一反应往往是灵山大佛、鼋头渚等，对于江阴、宜兴的旅游景点知之甚少。其实，宜兴乡村旅游发展近年来如火如荼，宜兴阳羡刚刚获评国家级旅游度假区，江阴、宜兴两地在去年又都有百亿旅游重大项目落地。全域旅游的核心是全域融合，如何加快锡澄宜“一体两翼”旅游资源整合，是当下无锡旅游急需解决的问题。
张立军代表认为，锡澄宜旅游融合发展，将是无锡旅游产业发展的一大拐点。无锡要做好全域旅游发展规划，必须立足锡澄宜一体化。“宜兴的旅游资源在长三角县级市中是最丰富的，邻近的溧阳在游线产品上已经把宜兴景点拉进去，而无锡的旅游产品与宜兴结合的相对较少。”旅游基础设施也要一体化。“宜马快速通道和S2城际铁路已启动前期编制，这对于一体化全域旅游发展是最好的推动。”在旅游项目上也要一盘棋布局，有的项目可以在太湖边，有些则可以布局到宜兴山区。当然，宜兴在融入大市旅游上也须主动作为。
无锡市区和江阴、宜兴相距不过30多公里，旅游资源具有很强的相容性和互补性。顾金辉代表表示，按照全域旅游的要求，江阴将把全域988平方公里作为一个最大景区来打造，作为一个最美旅游目的地来经营。“融入无锡大市旅游，未来还有很多事情要做。一是加快建设重大旅游项目，梦东方项目将在今年上半年实质性推进，新桥镇的海澜飞马水城也将在今年正式开园。二是加强江阴南部旅游资源的整合，重点推进徐霞客省级旅游度假区发展规划，通过锡澄城际轨道S1线与无锡市区有效衔接，构建务实高效、互惠互利的区域旅游共同体，以此来辐射长三角地区。”
精心打造特色旅游品牌，进一步提升城市美誉度
在全域旅游发展进程中，无锡需要精心打造一批国内独一无二、能够充分体现中国传统文化、江南秀美山水和现代科技水平的特色旅游品牌，以吸引更多的国内外游客到无锡住下来、游起来。
“无锡文旅集团旗下拥有‘太湖’‘蠡湖’‘惠山’等文化旅游品牌和资源，蕴藏着巨大发展潜能。”吴竹频委员说，文旅集团将深度挖掘景区文化内涵，整合旅游资源，提升景区品牌核心竞争力。如惠山古镇二期将加入民宿业态，打造休闲度假产业。“无锡的传统花事节庆活动也在进一步探索中，如何更加适合市民游客的需求。”他举例，鼋头渚的国际樱花节已经成为每年春季无锡旅游的一大品牌，但高峰期的交通拥堵问题一时间仍难以有效解决。打造特色旅游品牌，先从营造“温情旅游”氛围开始。最好的景区品牌是服务，通过提升人性化、便利化服务水平，不断提高游客游览舒适度，才能进一步做精做优景区品牌。
这两年，灵山拈花湾成为无锡旅游的新亮点，在国内打响了品牌知名度。张建浩委员表示，未来“灵山-拈花湾”将开启双园景区联动模式，打造大灵山心灵度假目的地，带动全域旅游产业发展。同时，也将继续实施文化品牌输出工程，以灵山品牌优选各地的优质资源，放大灵山创意的价值，让灵山这张无锡旅游名片享誉海内外。“全域旅游注重全时段、全天候、全过程，要让游客进得来、出得去、玩得转。”针对马山国际旅游岛公共服务体系特别是交通配套相对不足的情况，张建浩建议，相关部门应充分运用智慧交通技术，延长夜间公共交通运营时间，开通夜间旅游服务专线，加快启动锡宜S2市域轨道交通建设，进一步打通马山交通“任督二脉”。（荣倬翊）
热点聚焦
农村房屋翻建，“闸口”打开后如何推进？
停滞10多年的农村住房翻建，去年打开了“闸口”，今年将实质性启动。如何顺利推进？代表委员有话说。
在邵崇浴委员看来，乡村的建筑承载了人们的“乡愁”，这项民生工程要办好，各板块须从“乡愁”出发，走出观望状态，结合当地具体情况进一步细化和落实相关政策，厘清一些核心概念、关键问题，让大家都能明确什么样的房要保留，什么样的可以改善，什么样的要重建。政府在采纳民意的基础上进行系统规划，由老百姓自掏腰包按照规划建设，这样既保证了房屋质量提升，各项生活配套设施完善，同时也保证了建设规范有序。
坚持在风貌塑造上留住乡村的“形”，在文化传承上留住乡村的“魂”，在宜居宜业上留住乡村的“人”。沙玉琴代表说，如今村庄“空心化”问题越来越突出，随着农村住宅条件的改善，会吸引村民回流。把人留在乡村，才能使宜居和宜业相得益彰。在农村危旧房翻建的政策制定上要保持一定的“弹性”，给村民结合自身实际选择最有利方案的空间，避免“一刀切”导致的积极性挫伤。
夏家平代表则认为，推进农村危旧房治理改造是我市对党的十九大提出的乡村振兴和精准扶贫战略的一次生动实践和主动作为，也是我们切实改变农村环境的一次绝佳机会。农村危旧房改造是一个长期的、系统性的工作，急不得也慢不得，可以先在一些村庄、地区做一些试点，适当地提供一些政策支持，对一些改造进度较快、效果较好的村庄、项目进行奖励，让大家齐心协力把这项工作做好。
钱莉莉代表告诉记者，惠山区农村住房建设管理实施细则正在加紧修改当中，目前还未正式实施。这项工作涉及到方方面面，在政策制定过程中就能感受到困难和挑战，这就越发考验政策制定的智慧和科学性。在她看来，各地的情况不尽相同，作为规划部门既要有序引导好农村的住房建设，保护好农村这块净土，也要让农村居民住房条件得到切实改善。（刘杨）
观点激荡
钱惠菊代表：乡村振兴应跳出单一农业，多渠道促增收，休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态的蓬勃兴起，让更多无锡农民实现在家门口赚钱。要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍，把农民的积极性、主动性、创造性调动起来。
杨伯民委员：乡村旅游的持续发展，仅仅靠传统农业为资源，缺少与其他产业的融合与创新，无法为游客提供更好的体验和更好的旅游产品，需要创新开发模式和经营模式，从游客体验本身出发，差异化设计产品，为消费者提供高品位、多层次、全方位的体验产品。
袁锦祥代表：提升无锡旅游质量的关键在于提升游客的体验感，体验感的基础来自于旅游资源的精准定位、丰富内涵和充分整合，利用大数据、物联网等智慧新技术，能把无锡手中这些“旅游牌”打得更好。无锡智慧旅游要跟随“物联网高地”的脚步，从点到面逐步完善。
吕建平委员：无锡要成为留得住人的旅游目的地，除了独特的山水资源外，影视也是一个很好的切入点。无锡有着较为长久的影视产业基础，去年无锡开始启动3平方公里的太湖影视小镇建设。如把影视作为无锡旅游的一种城市气质，再融进无锡的文化、历史，打造出新的品牌，将成为无锡旅游的新亮点。
（任禾、朱洁）
会场内外
激发内生动力,实现乡村振兴
近几年来，我市现代农业建设步伐加大，但农业农村发展也遇到农业综合效益仍然偏低、农民持续增收动能减弱等诸多瓶颈。如何实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，激发乡村发展内生动力？代表委员们提出了相关建议。
目前，我市农业规模化、集约化生产程度仍不高的现状，农民靠从事单一的农业生产来增收的渠道已较窄。
“加快农村农业一二三产业融合发展，是解决上述问题的关键之举。”何丽梅委员说。农业生产要注重精细、高效，农产品深加工要注重品牌打造，还要按照民生需求和产业特色，推进农业与养老、旅游产业等结合，提升农业综合效益和市场竞争力。当前产业融合发展中，农业科技自主创新能力不足问题较明显，农业企业面临的土地资源限制问题也较突出。她建议进一步加强政产学研合作，强化基层农技干部队伍配备，土地资源要素配置要向农业生产经营主体倾斜，使想干事者能干成事。
“当前，农村土地承包权，宅基地使用权，集体资产收益分配权已基本确立，要推进农业农村现代化建设，亟需强化农业物质装备和技术支撑。”余汉清代表说。
上海农业基地互助组模式值得借鉴，即推选在某些生产环节做得好的农户为其他农户提供植保等服务，既可节本增效、保障农产品质量，又可使农业机械扩大运用范围。他建议结合这一模式，加大对劳动密集型种植业生产基地的省力化及机械化环节、大棚喷滴灌等生产设施的财政支持力度与支持比例，支持农业生产设施、设备的修旧及改造。增加统一育苗、统一植保、统一机耕等社会化服务组织与能人的设施设备建设与运作的财政扶持项目，使小农户在农业现代化进程中一个都不拉下。
“要加快推进城乡一体化示范镇和美丽乡村示范村建设，提升新农村提升整体发展水平。”市委农办主任周士良说，美丽乡村建设不仅仅在于美，更要结合村庄规划，加强乡村污水管网接管、河道连通等配套设施建设，提升公共服务水平；还要打造自身特色，提升产业发展水平，真正成为乡村振兴战略的实践者和引领者。
针对当前农村建设面临资金紧张等发展瓶颈，镇、街道要加快管理体制、机制改革，打造更便捷、高效的营商环境吸引优质项目入驻，并要进一步创新投融资机制，引导社会资本支持示范镇开展基础设施和产业项目发展，加快农村发展步伐。
（朱雪霞）
《无锡推进全域旅游让城市更有魅力》相关相似阅读参考资料:
如何推进全域旅游、魅力无锡、无锡万科魅力之城、无锡全域旅游、全域旅游魅力指数、推进全域旅游、第三届
