2006年以来，无锡财政监督信息化建设以大监督理念为指引，以财政内控制度为依托，逐步对各项财政业务活动实施动态监控，充分体现“依法、实时、整体、协调、全覆盖”的监督特点，最终将实现财政业务信息化系统“管理一体化、业务一体化、监督一体化”的建设目标。
一、初步建设成效回顾
2010年，无锡财政内控信息系统正式上线运行，替换了2007年上线运行的资金拨付内控监控软件，主要针对预算执行系统中业务办理情况进行动态监控，开始实施对内控制度执行的信息化监管，完成了财政监督信息化第一阶段的建设目标。
四年来，内控信息系统实施情况良好，业务违规报警数量逐年下降，初步实现计算机网络实时监控。从监督与被监督关系的效果看，一是提高了监督检查效能，二是推动了内控制度执行，有效保障了财政资金“规范、安全、高效”运行，有力促进了财政管理科学化、精细化。
（一）监督检查效能大幅提高
在当前财政大监督工作的形势下，如何提高财政监督的效率和财政监督的质量，更好地服务于财政管理和财政改革的需要，是我们急需解决的问题。通过建设财政监督信息化平台，利用信息化手段，快速准确地获取业务报警、可疑问题、检查数据等信息，满足财政日常监督、重点监督和专项监督的需要，使我们从繁杂的手工检查和监督检查人员主观判断差异及监督检查力量相对薄弱的困境中解放出来。
（二）内控制度执行逐步规范
内控信息系统开发前期，就提出业务办理过程要实现“痕迹化”功能，即对每一笔业务办理的处室、经办人、办理时间等信息，都要详细记录在案，便于在责任追查时“有据可查、责任到人”。此举促使处室深刻领会到内控制度执行的严肃性，清醒认识到内控制度执行监控是推进内控制度规范执行的必要手段，强化了制度执行力，完善了处室内部管理，提高了工作效率。
一是通过“金额”监控，堵塞了资金拨付安全漏洞。通过对预算执行的资金拨付与预算指标等信息进行交叉比对，发现存在少量“多拨、重复拨”等“金额”报警。监督局通过仔细分析报警原因，找出了制度缺陷和软件漏洞，及时堵塞了资金拨付安全漏洞，把好了财政资金安全的最后一道关。
二是通过“流程”监控，理顺了岗位和权限设置。通过对财政业务的实际办理流转路线与内控制度规定的标准流程进行比对，发现了违反“不相容职务相分离”原则、一人多岗等问题。相关处室对预算执行系统中的用户、岗位和权限进行了全面梳理，及时调整了岗位和权限设置。
三是通过“时间”监控，提高了财政业务办理效率。通过对财政业务的实际办理时间与内控制度规定的标准时限进行比对，发现了不少超过办理时限的问题。通过调查分析，发现问题存在的原因主要有工作疏忽、沟通不畅、软件数据不全等问题，通过不断整改和完善，财政业务办理效率得到了较大提高。
二、下一步建设规划展望
按照“分步实施、循序渐进”和“先易后难、稳步推进”的既定原则，无锡财政监督信息化建设分阶段实施。2013年，我局启动了第二阶段财政监督信息化建设。
（一）推进财政监督信息系统“一体化”建设
在我局财政一体化信息系统建设的大背景下，财政监督系统作为一个业务子系统，纳入到一体化系统建设的总体规划中，计划于2014上半年上线运行。建成后，财政监督系统将以一体化系统建成后的各业务系统的数据为基础，以内控制度、外控制度为主线，实现“财政监管一体化”的目标。利用一体化建设，完善事前预算、事中控制、事后分析评价机制，全面反映预算编制、预算执行、国库资金收付、单位财务核算、资产动态变化等情况，实现不同职能部门和业务环节的信息透明，全方位、全程化地落实财政内部控制、纵向垂直监管以及横向多方监督，确保财政资金的安全高效运行。
从深度和广度两方面来讲：一方面，财政监督系统将着力提升内部监督水平，除已经纳入信息化监控的预算执行系统以外，还将对一体化系统所涉及的预算编审系统、收入管理系统、决算管理系统、行政资产管理系统、绩效管理系统、专项资金管理系统的财政管理各项制度执行情况进行监控；同时，通过系统间交叉比对等手段，进一步提升监控深度。另一方面，财政监督系统监控范围将扩展至财政外部监督对象，比如今年我市在市级层面统一部署了预算单位会计核算系统软件，通过对单位财务数据和财政各业务系统数据、以及财务会计法规进行核对，对单位财务数据进行汇总分析比对，及时发现问题和可疑信息，以便监督部门进一步查处。
（二）完善财政监督系统建设配套措施
随着财政一体化建设的逐步完成，财政监督系统的监控范围也将拓展至财政各业务系统以及预算单位会计核算系统，财政监督信息化的各项配套措施也必须进一步完善，在全局构建全员参与、全程控制、全面覆盖、全部关联的长效管理机制。
1.控制制度进一步完善。目前我局内控、外控制度已基本建立，但与财政监督系统“一体化”的要求还有差距，下一步，我局内控办将对财政控制制度执行、监督中发现需要修正的制度或有关业务运行方面发生变动后需要修正完善的制度、操作规程进行调研论证，提出改进意见。
2.部门分工进一步明确。原先我局建立的长效管理机制中明确了各部门在内控执行监控中的职责，随着外控制度执行以及预算单位会计核算系统纳入监控，需进一步明确各部门的分工。如财政监督系统发现的预算单位报警信息，由业务处室通知相关单位进行整改，并把处理情况报监督检查局；监督检查局进一步梳理报警处理情况，结合检查辅助中发现的可疑问题，有针对性地安排专项检查计划。
3.结果运用进一步强化。财政监督要做到检查有结论，处理有回馈，整改有实效，就必须强化跟踪问效，促进整改落实，确保检查不走过场，处理不发空文。财政监督系统动态监控的结果，一要作为处室规范管理考核的内容之一，二要作为推动财政部门作风建设的抓手之一，三要作为规范行政事业单位财务核算的手段之一。
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