方案指出，通过利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋，适当利用新供应国有建设用地，以及发放租赁补贴和将政府闲置住房用作发展保障性租赁住房等多种方式，切实增加供给。
此外，加大对保障性租赁住房建设运营的信贷支持力度，支持银行业金融机构以市场化方式向保障性租赁住房自持主体提供长期贷款。支持银行业金融机构和保障性租赁住房建设运营企业，通过发行金融债券、公司信用类债券、租赁担保类债券等方式，多渠道筹集资金支持保障性租赁住房的建设运营。积极推进保障性租赁住房建设运营企业发行不动产投资信托基金（REITs）融资。
六、国两批共11支基础设施REITs项目进展
2021.10.27我国首批9支基础设施REITs管理人首次发布第三季度报告。
2021.11.9上交所新增一单第二批项目申报，该项目为10月14日以来向上交所和深交所新申报基础设施REITs项目中的第四单。
2021.11.12普洛斯REIT和中航首钢绿能REIT发布2021年分红公告，这是两只REIT首次公告分红，也是我国基础设施公募REITs首次公告分红。
2021.11.26博时招商蛇口产业园REIT发布2021年分红公告。
2021.12.14华夏越秀高速REIT正式上市交易。
2021.12.17建信中关村REIT正式上市交易。
2021.12.21平安广州广河REIT发布2021年分红公告。
2021.12.28浙商沪杭甬REIT发布2021年分红公告。
2021.12.30深交所新增一单第二批项目申报，该项目为10月14日以来向上交所和深交所新申报基础设施REITs项目中的第五单。
2022.1.20富国首创水务REIT发布2021年分红公告。
七、首支清洁能源REITs——鹏华深圳能源REITs正式申报
2021.12.30深交所公募REITs信息平台更新基础设施公募REITs申报项目情况，新增申报项目“鹏华深圳能源清洁能源封闭式基础设施证券投资基金”，证监会于同日接受项目材料。该项目为国内首单发电类型基础设施REITs项目，主要原始权益人为深圳能源集团股份有限公司，基金管理人为鹏华基金管理有限公司，专项计划名称为国信证券深圳能源清洁能源第一期基础设施资产支持专项计划，专项计划管理人为国信证券股份有限公司，托管人为招商银行股份有限公司。
八、中国REITs论坛牵头举办系列活动[4]
2021.9.22至9.25，中国REITs论坛组织了贵州省水利领域REITs专题调研活动。调研组一行通过实地考察项目、与政府部门及企业代表进行深度座谈等方式，充分探讨了贵州省水利行业发展现状、优势及制约因素，探索了水利行业发行REITs产品的可行路径以及创新思路。
2021.10.10，由中国城市轨道交通协会主办，中国REITs论坛等单位协办的2021北京国际城市轨道交通高峰论坛·分论坛二-“城轨投融资创新与REITs发展论坛”在北京召开，积极探索我国轨道交通投融资体制改革的创新路径，并在行业内推广权益型REITs投融资模式。
2021.11.16，由中国REITs论坛、北大光华中国REITs研究中心共同举办的“水利行业开展基础设施公募不动产投资信托基金(REITs)的可行性研究”课题座谈会在线上圆满举行。该课题旨在深入探讨基础设施REITS在水利领域的应用等方面问题，提出措施建议，促进基础设施REITs的进一步发展，30余位业内专家莅临座谈。
2021.12.23由中国REITs论坛与中国建设银行联合举办的“保障性租赁住房REITs”专题研讨会在京成功召开，深入探讨了保障性租赁住房公募REITs目前面临的挑战与可行性路径、为后期保障性租赁住房公募REITs项目落地提供研究助力及可行性建议。
九、银保监会明确保险资金入局公募REITs
2021.11.17中国银保监会发布《保险资金投资公开募集基础设施证券投资基金有关事项的通知》，支持符合条件的保险机构投资公募REITs，明确了保险资金投资基础设施基金的相关监管要求。
十、发改委加快推进基础设施领域不动产投资信托基金有关工作（1048号文）
2021.12.31国家发展改革委发布《关于加快推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)有关工作的通知》(简称1048号文)，从七方面提出加快推进基础设施REITs试点工作的具体要求——
一、加强宣传解读，调动参与积极性
二、摸清项目底数，分类辅导服务
三、安排专人对接，做好服务工作
四、加强部门协调，落实申报条件
五、及时沟通反映，加快申报进度
六、用好回收资金，形成良性循环
七、鼓励先进典型，形成示范引领
十一、文旅部：支持文化园区运用基础设施领域REITs及PPP模式[5]
2021年12月28日，文旅部发布《文化和旅游部关于推动国家级文化产业园区高质量发展的意见》，称至2025年，国家级文化产业示范园区将达到50家左右，规模优势和集聚效应将更加显现。
《意见》提出依托文化和旅游部与金融机构合作机制，加大对国家级文化产业园区和创建园区重点企业和项目的支持力度，精准对接金融产品和服务，建立园区内文化企业融资“绿色通道”，优先安排信贷资源；支持园区运用基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、政府和社会资本合作（PPP）模式等，改造完善基础设施和服务设施。
十二、水利部：推动水利领域REITs试点[6]
2022年1月6日，水利部部长李国英在全国水利工作会议上提出，今年要加快国家水网建设，加快构建国家水网主骨架和大动脉，为保障水利建设，水利部将多渠道落实建设资金。具体包括：尽可能增加中央预算内水利投资、中央财政水利发展资金。深化重大水利工程投融资体制机制改革，扩大股权和债权融资规模。指导督促地方加大各级财政投入力度，用好水利中长期贷款等金融信贷资金，积极争取地方政府专项债券，推进水利领域不动产投资信托基金（REITs）试点，吸引社会资本参与水利工程建设运
营。
十三、南京集中签约3个保障性租赁住房公募REITs项目[7]
2022年1月12日，南京市在江北新区人才公寓保障性租赁住房项目现场，举行了“南京市保障性租赁住房项目集中交付暨新项目集中开工、公募REITs集中签约”活动。活动现场，集中交付的保障性租赁住房为7个项目，共9,883套房源，另有9个项目8,978套保障性租赁住房集中开工；集中签约了3个保障性租赁住房公募REITs项目，预计发行金额约35-40亿元。3个保障性租赁住房公募REITs项目合作分别为：1）建设银行与安居集团珑熹台保障性租赁住房项目合作，预计发行金额约15-20亿元；2）建设银行与雨花台区软件谷（菁英）人才公寓保障性租赁住房项目合作，预计发行金额约10亿元；3）中信证券与东南集团的仙林青年汇等项目捆绑发行，预计发行金额约5亿元。
至2021年底，南京市已筹建保障性租赁住房项目94个，共计4.1万多套（间），租赁补贴累计发放约25万户，共计26亿元。预计到“十四五”末，南京市将筹建保障性租赁住房15万套（间），发放租赁补贴25万人，让保障性租赁住房的政策惠及不少于50万户家庭和个人，有效缓解新市民、青年人的阶段性住房困难。
十四、中国REITs展望国际研讨会成功举办[8]
2022年1月7日，由中国建设银行研究院主办、世界经济论坛（WorldEconomicForum）支持的房地产投资信托基金（REITs）国际研讨会成功举办。会议主题为“改革进行时―中国REITs展望”，采用线上线下结合的模式，汇聚来自全球主要REITs市场的利益相关方，包括监管部门、金融机构、协会组织、头部上市REITs、机构投资人、学界代表等多位高级别专家进行对话，就中国和全球REITs市场的演变交换意见，探索当前的机遇和挑战。中国建设银行副行长兼研究院院长纪志宏出席并主持会议。
会议围绕以下几个方面进行了和讨论：
一是REITs在现代金融体系中所扮演的角色和作用，以及在促进不动产平稳发展和减少波动方面的作用。
二是各国REITs制度安排，以及REITs发展过程中的经验教训。
三是各国发展REITs管理模式、选择契约型或公司型REITs的决策逻辑，以及私募和公募REITs的相互关系。
十五、中国证监会2022年系统工作会议提到：推动拓宽基础设施公募REITs试点范围
2022年1月17日，中国证监会召开2022年系统工作会议。积极主动融入国家重大发展战略，找准资本市场定位和发力点，研究出台更多有利于稳增长、稳预期的政策措施。继续保持IPO、再融资常态化，坚守科创板“硬科技”定位，建设好创业板，办好北京证券交易所，规范发展私募股权和创投基金，推动拓宽基础设施公募REITs试点范围。引导上市公司聚焦主业做优做强，继续稳妥推动风险类公司出清，更好发挥资本市场“晴雨表”功能。
十六、中国财政部发布关于REITs试点税收政策的公告
2022年1月26日，中国财政部发布关于基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点税收政策的公告——
一、设立基础设施REITs前，原始权益人向项目公司划转基础设施资产相应取得项目公司股权，适用特殊性税务处理；原始权益人取得项目公司股权的计税基础，以基础设施资产的原计税基础确定。原始权益人和项目公司不确认所得，不征收企业所得税。
二、基础设施REITs设立阶段，原始权益人向基础设施REITs转让项目公司股权实现的资产转让评估增值，当期可暂不缴纳企业所得税，允许递延至基础设施REITs完成募资并支付股权转让价款后缴纳。其中，对原始权益人按照战略配售要求自持的基础设施REITs份额对应的资产转让评估增值，允许递延至实际转让时缴纳企业所得税。原始权益人通过二级市场认购（增持）该基础设施REITs份额，按照先进先出原则认定优先处置战略配售份额。
三、对基础设施REITs运营、分配等环节涉及的税收，按现行税收法律法规的规定执行。
十七、北京发布首个REITs试点政策及申报辅导手册[9]
按照国家关于扎实推进基础设施REITs试点工作的相关要求，北京市发改委在组织召开基础设施REITs试点培训对接会、重点领域龙头企业座谈等服务工作基础上，编制了《基础设施REITs试点政策及申报辅导手册》（以下简称《手册》）。
《手册》共三章，分别对基础设施REITs基本概念、相关政策及试点项目申报事项进行详细解读，具体体现了以下三方面特色——
一、普及政策规定
《手册》主要对基础设施REITs概念、国家开展基础设施REITs试点的重要意义及一般交易结构进行了解读。梳理形成了国家和本市已经出台的基础设施REITs重要政策文件目录，摘录了政策要点，方便相关主体查询信息。
二、讲解操作方法
围绕项目申报主线，加强项目谋划、储备、申报等全过程服务，逐一梳理试点区域和行业范围、项目基本条件、申报材料、申报程序、审查内容、中介机构要求等事项，同时附上各区发展改革部门咨询电话，方便企业联系对接，做好服务保障工作。
三、总结案例经验
《手册》对两批11单成功发行的基础设施REITs试点项目概况、产品结构及发行成效等逐一进行了分析
