来源时间为：2019-12-29
本报记者姜雪芹
2019，是奋发有为的一年;
2019，是创新发展的一年。
这一年，承载着“扶老、助残、救孤、济困”公益使命的福利彩票，以政治建设为统领，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，以更加“阳光”的姿态，让老年人活出精彩，帮残障人士解忧，给孤弃儿童温暖的家，做困难群体追梦路上的灯火。
党建引领——以更高站位推进福彩行稳致远
今年初，全国福利彩票工作会议暨警示教育会议指出：“彩票事业是党和国家的事业，是国家的一项重要工作。发行销售福利彩票是党中央、国务院赋予民政部门的一项重要职责。”此次会议的主要任务是进一步深入学习贯彻落实习近平总书记重要批示精神，总结福利彩票发行销售和公益金使用管理工作，开展以案释纪警示教育。
一年来，全国福彩各级各单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极对照此次会上提出的“争先学习贯彻党中央、国务院以及相关部门的决策部署和要求，争先研究总结中国特色社会主义彩票发展的规律，争先建立完善适应市场、科学高效的管理运行机制，争先掌握先进、安全、自主的技术管理和运行系统，争先打造专业、务实、廉洁、高效的人才队伍”五个“争先”，进行自我革命，为福利彩票发展创造良好环境。
一年来，中国福利彩票发行管理中心以此次会议确立的“防风险、抓创新、促改革、塑形象、强能力”年度工作思路为指引，科学规划福利彩票发行工作，积极探索福利彩票发行销售管理体制和运行机制改革，加强福利彩票市场监管，提升福利彩票公益形象。
这一年，各级福利彩票发行部门认真传达学习习近平总书记重要指示和党的十九届四中全会精神以及第十四次全国民政会议精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;落实党委主体责任、纪委监督责任，切实做到监督全覆盖、无死角、零容忍;积极落实财政部、民政部等部门下发的关于高频快开游戏的调整通知等，推进彩票市场稳妥有序发展;落实“一岗双责”，严守党规党纪，加快构建新型政商关系;推进发行销售数据监控系统建设，实现全票种数据归集处理……一项项扎实务实的工作，为福利彩票事业发展注入了新动力。
阳光透明——以更公开的姿态接受公众监督
根据民政部机构改革“三定”方案，福利彩票管理由民政部规划财务司与新设的慈善事业促进和社会工作司分别负责拟订民政部门彩票公益金使用管理办法、管理本级彩票公益金，拟订福利彩票管理制度、监督福利彩票的开奖和销毁、管理监督福利彩票代销行为。同时要求，定期向社会发布福利彩票发行销售情况公告和社会责任报告，让公益金的筹集和使用明明白白。
全国福彩各级各单位紧紧围绕“积极探索福利彩票发行销售管理体制和运行机制改革”“科学规划发行福利彩票，加强福利彩票市场监管，重塑福利彩票公益形象，促进福利彩票高质量发展”，将资金使用管理的每个环节、每个步骤都纳入制度的笼子，坚决纠正违法违规行为;在制度化规范化建设方面，以踏石留印、抓铁有痕的精神，持续推进体制机制改革创新，最大限度地提高福利彩票公益金使用效益;在加强队伍建设方面，通过开展“不忘初心、牢记使命”首届全国福利彩票系统青年演讲比赛和全国福彩系统第三届创新竞赛等，进一步强化责任意识和高质量发展理念，以踏实务实的工作作风确保了福利彩票发行销售总体平稳。
这一年，以中国福利彩票发行管理中心公开2019年度预算、将福利彩票的发行经费也置于“阳光”下为年度工作亮点，各省份稳步推进社会责任报告发布制度。截至12月20日，全国29个省(直辖市、自治区)已发布2018年度福利彩票社会责任报告，将2018年福彩公益金的筹集和使用情况、福利彩票营销宣传、安全运行、购彩服务等方面的工作向社会公示。
彩票游戏开奖亦是彩民关注的重点。就开奖环节是否公平、公正问题，2019年中国福利彩票发行管理中心创新方式，在各省邀约“走近双色球”参观开奖现场的基础上，接受社会自行报名参观。
11月5日晚，第一批自行报名参观开奖的社会公众代表来到中国福利彩票开奖大厅，见证双色球游戏第2019127期、3D游戏第2019295期开奖的全过程。来自各行各业的10名代表，年龄最大的56岁，最小的20岁。第一次来到福利彩票开奖现场，他们了解了荧幕后的开奖过程，见证了大奖的公正、可信。
公益情深——以更坚定的初心守好社会责任
发行福利彩票，筹集公益金，助力社会福利和社会公益事业发展。这是福利彩票发行的初衷，也是福彩人的使命。
一年来，全国福彩各级各单位秉持福利彩票“责任”“公益”理念，从公益金项目设立、服务管理、彩票设计等方面全方位用力，努力提高服务对象的获得感和满意度。
2019年7月，中国福利彩票获得世界彩票协会责任彩票三级认证，这是对福利彩票履行社会责任最好的褒奖。
这一年，瞄准困难、弱势等特殊群体的需求更加紧密贴切，更加科学高效。以“孤儿医疗康复明天计划”项目为例，该项目此前民政部本级彩票公益金累计投入13.3亿元，共帮助12.5万名残疾孤儿进行了手术康复，其中2.5万名康复儿童通过收养回归了家庭。2019年，民政部根据实施情况调整出台《“孤儿医疗康复明天计划”项目实施办法》，扩大受益孤儿范围和资金资助范围，使更多孤儿更大程度上得到康复治疗和手术矫正。
在扶老方面，民政部遴选养老服务体系建设福利彩票公益金支持领域工作成效明显的北京、上海、湖北、吉林、广西和陕西等6个省(自治区、直辖市)，发布《关于对养老服务体系建设福利彩票公益金激励名单进行公示的通知》，以此激励各地福利彩票公益金在老年人福利项目补助上着重倾斜。
在济困方面，孩子们的笑声印证着一年来福利彩票带给人们的感动。“我们到家啦，感谢各位老师，让我有了一次难忘的经历。”今年8月9日，参加完“福彩圆梦——小手牵大手，北京欢迎你”活动回到广西的蓝丹艳，向活动组织方报平安，声音里还透着活动带来的兴奋。
这是中国福利彩票发行管理中心和广西福彩中心共同组织的第二批留守儿童夏令营活动。
这一年，福利彩票助力民生事业、关爱困难群体的故事还有很多：11月10日，中国福利彩票发行管理中心主任冯亚平一行来到民政部对口扶贫的江西省莲花县，代表中心向该县捐赠100万元，用于修缮龙潭水库；12月13日，一场福利彩票践行公益初心的新尝试受到媒体关注——在征得即开型福利彩票手工艺品设计者同意的前提下，中国福利彩票发行管理中心拍卖30件参赛作品，筹得2.56万元资金，全部用于支持民政部定点扶贫县脱贫攻坚工作。
为社会福利机构建设注入资金、开展福彩助学活动、实施助残福康行动……这一年，全国各级民政部门和福利彩票发行机构也相继实施着一个又一个惠民工程。
以人民为中心，工作成绩由人民来评判。在新时代的脱贫攻坚大考中，全国福彩人聚力决胜同步小康——2019年，安徽省福彩中心培训部部长李晓明继续扎根贫困村，奉献热情和才智；河北、河南、重庆、贵州、陕西等地福利彩票机构，或积极开展结对帮扶、对口帮扶等工作，或实施扶助项目，助力贫困地区甩掉穷帽子。
展望2020，福利彩票将以更加铿锵的改革创新步伐，为筹集更多公益金，惠及更多困难、弱势群体砥砺奋进。
公益金筹集和使用
天津市据天津市财政局公布的信息，2018年度天津市共使用福利彩票公益金4.93亿元，主要用于养老服务项目、扶贫助困项目、殡葬公共服务、社区公益服务、其他社会福利、补充预算稳定调节基金等六大类项目，为天津市各项公益事业的发展提供了有力保障。
其中，用于养老服务项目1.96亿元，主要包括各老年公寓维修改造、购买养老护理人员服务等;用于扶贫助困项目0.66亿元，主要包括农村危房改造、孤儿手术救助等;用于殡葬公共服务类0.09亿元，主要包括殡仪馆设备维护保养、骨灰撒海补贴等;用于社区公益服务类0.69亿元，主要包括社区公益事业专项补助、农村示范社区建设等;用于其他社会福利类0.23亿元，主要包括儿童福利院维修改造等;用于补充预算稳定调节基金1.26亿元。
福建省2016年-2018年，福建省共销售福利彩票150.96亿元，筹集福利彩票公益金44.57亿元，其中上缴中央21.94亿元、省本级留存9.69亿元、市县留存12.94亿元。
同期，省级财政预算安排省级彩票公益金96210万元，主要用于资助养老服务事业、残疾人福利事业、儿童福利事业、防灾减灾与困难救济以及社会公益等方面的投入。其中，资助养老服务事业方面共计75455万元，占比78.5；残疾人福利事业方面共计2450万元，占比2.5；儿童福利事业方面共计580万元，占比0.6；防灾减灾与困难救济方面共计12776万元，占比13.3;社会公益事业方面共计4949万元，占比5.1。
海南省党的十八大以来，海南省加强和规范福彩公益金的使用管理，有效提高了资金使用效益，特别在扶贫、济困、助老、救孤等方面发挥了彩票公益金的社会效应，展示了彩票公益金阳光、规范、高效运行的良好形象，促进了海南社会福利事业持续健康发展。据最新统计，2019年截至目前共安排支出5093万元省本级福利彩票公益金用于支持养老、社区建设和志愿服务等社会公益和福利事业发展。其中，养老设施建设投入3180万元，城乡社区服务设施建设专项资金1030.00万元，社会组织工作883万元。
优秀公益金项目
上海：金山区养老机构老人综合关爱服务项目
金山区位于上海市郊，下辖11个街镇，常住人口约80万，养老机构共有30家，收住老人近2500人。限于服务能力及资金不充足等原因，仅能提供基本日常生活照料服务，而住养老人与家人长期分开居住，缺少陪伴与关爱，产生了较多的生理和心理问题。
上海市金山区养老机构老人综合关爱服务项目的实施，为养老机构提供了健康沙龙、文艺演出、心理咨询及文体活动等服务，满足了住养老人希望陪伴、获得爱与尊重的需求，提高了老年人的晚年生活质量及幸福指数。
安徽：社会福利机构建设有彩民点滴爱心
蚌埠市民政项目园作为安徽省重点福彩公益金项目之一，由社会福利院、救助管理站、老年公寓和配套医疗机构(二期项目)四个子项目组成，一期工程总投资额约为4.5亿元，其中各级公益金投入3392万元，于2016年9月正式开工，至2019年底土建工程已完成，预计明年年内投入使用。
湖南：“福泽潇湘”公益品牌
湖南省福利彩票发行中心结合省域文化特点,自2009年开始致力打造和推广“福泽潇湘”公益品牌。2012年，“福泽潇湘”被民政部评为全国民政系统为民服务创先争优活动优秀服务品牌。围绕湖南福彩品牌宣传和文化建设，每年湖南福彩专项安排500万元以上福彩资金用于“福泽潇湘”公益品牌形象建设，力所能及地关心帮助社会困难群体。
宁夏：福彩公益行圆筑学子梦
近年来，宁夏福彩中心精选脱贫攻坚扶持项目，推动“教育扶贫”，形成了影响广泛的“福彩公益行圆筑贫困学子梦”助学品牌。
自2005年以来，宁夏福彩中心积极探索教育扶贫志愿帮扶途径，先后开展了“寒冬送暖”“爱心暖童心”“学雷锋致敬新时代”“青春五月爱心校服捐赠”“大手拉小手快乐伴成长”等捐资助学、捐物助学、援建资助希望小学活动，累计投入助学资金630余万元，重点帮扶因贫困面临入学问题的大学新生达1300余名。
广西：“福彩情·学子梦”公益项目
“福彩情·学子梦”自2013年举办以来，共有1450名贫困学子得到资助，累计使用福彩公益金1015万元。
该活动影响面广、时间跨度长、参与人数多。该项目把高三学生作为资助对象，在高三备考冲刺阶段就发放第一笔助学金，考上大学后可获得第二笔助学金。目前，资助人数从最初的
