核心提示：12月30日下午，《无锡市积极稳妥推进出租汽车行业改革的实施意见》和《无锡市网络*出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》正式出台。
12月30日下午，《无锡市积极稳妥推进出租汽车行业改革的实施意见》和《无锡市网络出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》正式出台。两个文件对无锡市出租汽车的功能定位、业态发展、管理服务、网约车准入等方面作了明确规定。
2016年7月，《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车健康发展的指导意见》和交通运输部等7部（委、办）《网络出租汽车经营服务管理暂行办法》出台后，我市交通运输部门结合本地实际情况，在多方征求意见基础上，就我市出租汽车改革和网约出租汽车管理细则制订了草案，并于10月24日至28日通过中国无锡、无锡市法制办、无锡交通政务网站公开征求意见。
征求意见期间共收集来自出租行业、政府部门、社会民众等群众来电、来信的反馈意见47条，意见主要集中在网约车车辆条件、网约车平台公司条件、网约车驾驶员条件、网约车经营及监管等方面。在综合各方面意见基础上，我市相关部门经反复研究和商讨，形成了《无锡市积极稳妥推进出租汽车行业改革的实施意见》和《无锡市网络出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》报市政府，经市政府第71次常务会讨论通过。
《实施意见》指出，出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。今后，出租汽车分为传统巡游出租车和网络出租车两种业态，无锡将坚持优先发展公共交通，适度发展巡游出租车，有序发展网约出租车的原则，明确市场化改革方向，和谐统筹两种业态的发展。
《实施意见》明确了巡游出租车的经营权管理制度，全市巡游出租车经营权统一实行无偿有期限使用，完善了经营权退出机制，对发生重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法违规行为、服务质量信誉考核不合格等情形，依法收回经营权。《实施意见》还完善了出租汽车的运价机制，巡游出租车运价将改变以往政府定价的模式而实行政府指导价。
为给我市出租汽车行业营造良好发展环境，《实施意见》明确，政府将转变行业监管方式，厘清政府和企业的职责，提高信息化监管服务效率和水平，完善行业准入和退出机制，监管手段向信息化转变，监管模式向事中事后监管转变，监管向安全保障和服务质量转变。
今后，我市将继续推进出租汽车综合服务区等配套设施建设，建立完善长效运营机制，妥善解决出租驾驶员停车、就餐、如厕等方面的实际困难，为出租汽车运营和乘客出行提供便利。继续推进信息化建设，引入互联网服务质量评价和应用机制，建立出租汽车经营者和驾驶员信用信息记录和信用等级评定，将其纳入社会信用体系，并推进跨区域、跨部门信用联合奖惩，实现优胜劣汰。同时，相关部门将在市政府的统一领导和部署下，建立部门参与、条块联动的联合监督执法和联合惩戒退出机制，发挥信息化手段，对非法营运、不正当竞争、不正当价格、违法税收等有关规定的，都坚决予以严厉打击，为出租车营运市场打造公平竞争环境和优质的服务环境。
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