农村土地流转中长期贷款“无锡阳山经验”

没有桃花的春天是不完美的。阳春三月，《农村金融时报》记者来到江苏无锡市惠山区阳山镇，一枝枝桃树、一朵朵桃花，把整个阳山地区印成一片绯红。从高处远眺，成片的桃林就像一张粉红的巨毯，周围白墙黛瓦的民居都成了点缀。蒙蒙细雨中，桃花、村舍、游人……构成了一幅江南山水画。走近桃园，有的轻吐初蕊，有的春含桃苞。微风吹来，花瓣雨、桃花香，让人恍惚撞进了桃花源。迎接我们的阳山现代物联智慧农业产业园区负责人告诉记者，今年阳山的3万亩桃花盛开期比往年大约提前了5天，是20年来最早的一次。我们特别感谢农发行，在我们园区建设最需要的时候及时伸出援助之手给予支持。记者了解到，继两年前全省首单、全国第二单土地流转信托花落无锡惠山区阳山镇，农发行又于去年下半年向无锡润阳现代农业综合开发有限公司投放3.8亿元农村土地流转中长期贷款。这也是农发行农村土地流转中长期贷款科目启用以来，江苏分行投放的首笔贷款。

最美桃花源

“春花浪漫红遍山野，夏桃飘香喜迎宾朋，秋渔唱晚悠然自得，冬浴温泉乐享天然。”对于“中国水蜜桃之乡”无锡阳山镇而言，这四句话成为这个特色小镇四季风光的最真实写照，农发行无锡市锡山区支行余瑞伦行长向记者介绍。阳山镇地处江南水乡，南临美丽的太湖，北靠京杭大运河，拥有南火山、北湿地的地理格局。阳山水蜜桃产业带所处的地区属于江南地质层，区内狮子山、大阳山、小阳山皆由距今约1.4亿年的中酸性火山碎屑融合而成，火山灰岩的酸性或微酸性土壤有利于保水、保肥，适宜水蜜桃的生长发育。作为华东地区唯一的火山，亿年火山滋养出香甜多汁的“阳山水蜜桃”。现代物联智慧农业产业园区负责人告诉记者，阳山镇近年来更加重视水蜜桃基地建设和果树示范园建设投入，水蜜桃品种已发展到20多个，“阳山水蜜桃”2006年被农业部授予“中国名牌农产品”称号。全镇年均生产水蜜桃约5万吨，畅销上海市和江苏苏南地区的大中城市，受到广大消费者的青睐，“果中皇后”美誉远扬。2015年，全镇水蜜桃销售3亿元，亩均产出1.44万元。阳山境内四座青山植被葱郁，河流湖泊点缀其间，为发展乡村旅游提供了得天独厚的自然条件。近年来，桃乡人变单纯的“卖桃赚钱”为综合的“以桃兴业”，创办水蜜桃专业合作社、家庭农场，2015年实现服务业纳税营业收入37亿元，景区全年接待游客超120万人次。

土地换社保

党的十八届三中全会上，中共中央对深化农村土地制度改革作出了全面部署，政府部门不断推进土地流转相关制度的落地。中央深改组召开的第五次会议，审议了农村土地流转、农民股份合作等改革方案，第一次提出了在坚持农村土地所有制前提下，促使承包权经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置的新格局，同时也为未来农村土地改革的制度创新奠定了基础。作为苏南农村土地流转试点地区，惠山在农村改革发展上率先探索，推行农村住宅置换安置房、土地承包权置换社保。加快推进“双置换”工作能够提升土地集约经营水平，提高土地高效利用程度，为全面解决“三农”问题创造条件。同时，惠山区“十二五”规划明确要优化产业功能、完善产业结构，重点发展经济林果、精细蔬菜、优质稻米、特色养殖等优质农产品，努力促进农业转型升级。根据规划，惠山区将阳山镇定位为以“桃文化”为内涵的长三角乡村特色镇。阳山现代物联智慧农业产业园区负责人告诉记者，阳山镇立足自身实际，地域特色，适应农村改革发展新形势，抢抓城乡一体化发展新机遇，大力推进水蜜桃产业规模化经营，重视土地流转工作，积极推动土地规模化流转，优化农村资源配置，发展高效设施农业，拓展了农民增收渠道，促进了现代农业发展。到去年5月，阳山镇水蜜桃种植面积3.2万亩，已完成土地流转1.508万亩，50的农民完成了“双置换”，实现了“土地换社保”，土地承包经营权由农民流转至各村民委员会，流转土地主要集中在本项目区域的阳山村、火炬村和桃源村，以及洪桥村、住基村、安阳山村。从而，为全面推进新农村建设、解决“三农”问题创造了条件。

“三农”新探索

余瑞伦行长告诉记者，在此基础上，惠山区政府及区农办通过国有资产注入方式，搭建无锡润阳现代农业综合开发有限公司作为农村土地流转平台，实施“农村土地流转中长期贷款项目”。这是该区着手彻底解决“三农”问题的积极探索，也是全区新一轮农村改革的突破口，通过土地租赁实现土地经营权流转，最终实现水蜜桃规模化、集约化、产业化生产。无锡润阳现代农业综合开发有限公司负责人向记者介绍，“农村土地流转中长期贷款项目”内容包括桃园土地流转及桃树生物资产购置；智能化灌排系统建设；阳山水蜜桃研究所建设；建设水蜜桃品种资源苗圃；智能温室大棚建设；水蜜桃物联网建设；智能病虫害防治设施建设；配套仓储设施建设；桃园道路建设。收到无锡润阳现代农业综合开发有限公司3.8亿元“农村土地流转中长期贷款项目”报告后，农发行江苏省分行及时会同无锡市分行、锡山区支行组成项目评估组，于2015年5月下旬对项目进行了现场评估。评估组从建设必要性、社会效益和经济效益三方面进行全面评估。经评估，同意发放该笔中长期贷款。润阳现代农业综合开发有限公司负责人告诉记者，建设该项目可以达到三个目的：首先，促进区域农村土地流转，实现农民增收，全镇近4000名农民人均每年增加收入约2万元；其次，满足农业产业规模化、科技化发展的要求，推进物联网技术的应用，达到集约化种植效果和科技化管理效应；最后，提高阳山水蜜桃生产组织化程度，满足品质、包装、贮藏方面的要求，通过品牌建设保证阳山水蜜桃市场份额的稳定和提高。农发行江苏省分行客户二处陈卫东处长告诉记者，恰好农发行总行启用农村土地流转中长期贷款科目，该项目贷款符合要求，我们就迅速上报，很快获得总行批复，成为江苏分行首笔农村土地流转中长期贷款。农发行无锡市分行行长陶勇如是说，农发行支持实施该项目，有利于提高区域内土地利用率，提高区域内农业产业发展水平；有利于提高农林土地质量、生产种植品种品质、整体产量规模及收益水平，改善农民生活环境条件，促进农民增收。同时，带动区域经济发展，对当地农业产业化发展具有示范效应。目前，农发行该项目贷款已投放3.6亿元。

《农村土地流转中长期贷款“无锡阳山经验”》相关参考资料:
无锡阳山镇陆区新闻、无锡阳山新农业投资、土地流转、广东 土地流转、广州 土地流转、深圳 土地流转、土地流转管理办法、土地流转 土地抵押、土地流转政策