今年4月24日，本报《宜兴屺亭试点新秸秆收贮体系》一文中报道过宜兴的试点有望打破全省秸秆收贮环节瓶颈。眼下正是水稻收割季，第一次投用的收贮试点成效如何？记者做了探访。昨天，市农委还召集尚有水稻田的市、区条线部门相关责任人，人手一本《无锡市“十三五”秸秆综合利用规划（征求意见稿）》，这意味着无锡未来五年秸秆综合利用的“总纲领”进入征求意见阶段。
宜兴试点成效面面观
试点进入第二阶段
4个村万余亩稻田无火点
宜兴市农林局工作人员介绍，目前宜兴屺亭试点已进入第二阶段，一方面基本完成了4个村级秸秆收贮站的建设工作，每个收贮站建成了810平方米的秸秆收贮大棚和3000平方米的秸秆堆场，配备了地磅、围栏、看护房等配套设施，秸秆固定式打包机、抓草机等设备也将购置到位。同时，几个试点处也已按照晴天、雨天的不同气候条件，分别采用了机械化打包和人工打捆的不同秸秆收运方式。
据介绍，夏季麦秸秆若还田容易造成二次污染，浸泡过秸秆的水排入河道易对河水造成污染。因此对麦秸秆的处置以机械打包为主，因为麦秸秆轻便，打包方便。“一套机械一天的打包量可以达到60-80亩左右。”这位工作人员告诉记者，到了秋季，因为阴雨天气缘故，再加上农户小麦种子播种早，机械下地又容易影响种子，所以还是以人力捆扎为主。为了鼓励农户的积极性，农户将收好的秸秆送到收贮站，还可以拿到240元/吨的补偿金。该工作人员表示，预计4个试点村总共11834亩水稻田的秸秆收贮能实现零火点。
12万余吨秸秆已“消化”
强制管理禁烧20多起
据了解，今年上半年宜兴综合利用秸秆量约为12.42万吨，综合利用率达到93.45。其中，秸秆机械化全量还田面积夏秋两季累积达到12.6万亩，利用秸秆3.8万吨，机械化还田秸秆利用率为30.55，多种形式利用秸秆8.62万吨。同时，焚烧秸秆的火点处理也“伴随”跟进，从10月20日开始，宜兴派出所已经强制管理禁烧20多起，对7-8起处以了200元-2000元不等的环保罚金。
综合利用12万余吨秸秆的成果不仅“归功”于屺亭试点，还因为各种秸秆还田技术的推广。宜兴市农林局工作人员表示，今年上半年宜兴在新街街道开展了秸秆机械化还田全覆盖的试点工作，全街道配套一定数量的各类农业机械，在收割时将麦秸秆切碎至10厘米左右，配套中拖耕翻至15-20厘米，再进行机耙、机插，让小麦全量还田。
存在三大难题掣肘
最怕企业“稳定性”不强
谈及秸秆收贮体系建设的难处，宜兴市农林局工作人员坦言，人力成本、组织难度、气候问题以及未来的可持续发展都是迫切需要解决的。
秋季雨水天气多，机器不方便下田，只能靠人力收集，不仅成本高而且收集速度跟不上，预计秋季田间运输需要的人工比夏季多出60-70。“要赶上进度就要多安排劳动力，但是随着生活条件好转，经济杠杆的吸引力减少，青壮劳动力基本没人愿意干。”该工作人员无奈地表示，气候因素也是目前阻碍秸秆综合利用的一个障碍，“就像这次吧，前10多天是晴天，要整体推进收割的时候，天气倒不好了。”
另据介绍，目前宜兴有13家秸秆利用企业，年秸秆利用量达到2.5万吨。“最高峰时，宜兴利用秸秆的企业有十五六家，现在已有所减少了。”知情人士透露，秸秆利用企业“稳定性”不强，是影响秸秆利用可持续发展的重大难题，“5年前有个秸秆利用大企业，当时其使用量在秸秆利用体系中占了一半，但仅仅‘维持’了2年。”在其看来，利用秸秆企业利润空间小，政府政策扶持就显得特别重要。
全市现状及“十三五”规划
秸秆综合利用率96.18，但收贮运体系不成熟
昨天，在市农委召集尚有水稻田的市、区条线部门相关责任人商讨时，记者对全市秸秆利用现状再做了了解。
据介绍，锡城城区耕地以水田为主，主要有单季稻、麦稻轮作，油稻轮作、水生蔬菜等；旱地分为大田和保护地两种，主要种植各类蔬菜作物，有少数粮食作物和经济作物。2014年总计全市夏、秋熟二季农作物种植面积共155.84万亩，秸秆资源总量68.38万吨，综合利用量65.77万吨，综合利用率达到96.18。
除宜兴试点取得明显成效外，江阴市以及锡山区、滨湖区、惠山区、新区的秸秆综合利用情况也有所提高。锡山区的6万亩小麦100还田，5.3万亩的水稻预期还田2.5万亩左右，同样也采用多种形式利用秸秆。滨湖区的稻秸秆全部用于杨梅覆草，麦秸秆全部还田。新区1.3万亩的小麦和1.2万亩的水稻也确保不烧，90还田。
不过，市农委相关人士表示，目前全市范围内没有形成成熟的收贮运体系，秸秆收集成本高、贮运难度较大，致使秸秆利用产业链短或者缺失，收储点数量少而散，网络体系不够完善，运输组织分散，贮存场地匮乏。加上本地人工成本高，田块面积较小，收集率低，目前全市秸秆收集成本高达350元/吨。现有的补助不能抵消秸秆还田所增加的成本，影响了农户、机手还田的积极性。
而近年来，一些秸秆综合利用政策鼓励措施虽然制订和出台，但覆盖面依然不够宽，利益激励机制不健全，长效机制尚未形成。尤其是社会资本投资秸秆开发利用的积极性不高，秸秆利用的龙头型、骨干型企业缺乏。
未来五年实施“六大工程”，秸秆发电是亮点
据悉，无锡市发改委、无锡市农业委员会和无锡市农机局共同编制的《无锡市“十三五”秸秆综合利用规划（征求意见稿）》中，对未来秸秆综合利用列出了“六大工程”。
首先是秸秆收储运体系的建设工程，建立“划片收储、集中转运、规模利用”的收储利用体系。目前，全市涉农镇（街道）52个、种植水稻的行政村508个，力争到2020年每个自然村有一个堆放点，每个行政村有一个收储站，每个镇（街道）有一个秸秆区域性收储中心。在秸秆还田工程上，确保稻麦秸秆机械化还田水平在50以上。同时，重点推进江苏国信协联能源有限公司发电工程，预计项目建成后年消耗秸秆27万吨；对江阴光大环保有限公司生活垃圾发电厂三期工程进行改造，力争到2020年全市秸秆焚烧发电工程的秸秆利用量达到29万吨。
规划将扩大秸秆机械化还田农机具购置补贴范围也列入其中：加大秸秆机械化还田新机具、新技术推广应用力度，与农机、农艺措施结合，提高秸秆还田的质量。茬口布局较紧的地区，重点推广大马力拖拉机和配套机械，扩大机械粉碎还田、旋耕灭茬播种的面积，将机械化还田面积稳定在稻麦种植面积的50左右。
同时，扶持多种主体就近就地将秸秆粉碎压制固化生型和生物质发电项目，促进秸秆固化燃料规模化利用。此外，发展以秸秆为主要原料的板材、造纸、装饰材料产业，提高秸秆的附加值，支持有条件的企业开展秸秆提取乙醇、秸秆酶制剂等产品，通过发展秸秆养畜、过腹还田，实行农牧结合，形成节粮型畜牧结构。
（小麦山风）
