继2014年提前全国两个月实施注册资本改革、提前全国三个月实施企业年报改革、出台全省地级市首个放宽住所经营场所登记规定、设立一照三证一章联办专窗，2015年4月成立三证合一专窗的基础上，今年10月1日，无锡市正式启动一照一码改革，常务副市长黄钦为企业设立登记一照一码办理专窗揭牌，为无锡市首批“一照一码”营业执照的申请人颁发载有统一社会信用代码的营业执照，并做重要讲话。
无锡市工商局副局长盛小伟介绍了无锡市实施商事登记改革，推进三证合一、一照一码的情况。无锡市七个城区同步核准了一照一码的营业执照。当天，无锡市本级和七个区共计核准一照一码营业执照28份。10月8日国庆节后首个工作日，江阴、宜兴也启动了一照一码改革，无锡实现了市、县(区)两级政务服务中心“一照一码”的全覆盖。当天无锡全市共发出一照一码营业执照79份。截至10月底，无锡全市累计核准企业一照一码营业执照4496份，其中企业设立登记2168份、变更登记2328份。
二、主要做法
一是充分准备。从软件、硬件、人员等多个方面做好对接准备。制度层面，今年4月15日，市政府正式签发了《关于实行“三证合一”登记制度的实施意见(试行)》(锡政办发〔2015〕76号)。市政务办、市工商局等六部门联合下发了《无锡市“三证合一”登记管理办法(试行)》(锡政务办发〔2015〕8号)。9月29日，市审改办下发了《关于加快推进“三证合一、一照一码”登记制度改革的实施办法》(锡审改办〔2015〕18号)。软件层面，多次进行软件的调试、调整，运用信息化的手段，上线登记注册并联审批平台，提高审批的效率。硬件层面，在市政务服务中心的支持下，不断加强综合窗口建设，为了对接一照一码，我们以购买服务的方式，在综合窗口增配人手，增配打印机、扫描仪等。
二是加强宣传。我们在各级综合窗口、登记窗口，政务服务中心大厅显示屏，工商局官网、报纸，还有工商局微信公众号等，广泛宣传一照一码，不断扩大一照一码的社会认可度。
三是协调推进。一照一码改革涉及的部门多、环节多。期间，我们牵头召开商事制度改革组会议，与质监、国税、地税等部门协调解决推进中遇到的难题。在市政务办的牵头努力下，协调解决了银行等部门与一照一码营业执照的对接。
四是抓好服务。坚持把好事办好，及时调整申请表式和提交材料规范，上传至无锡市工商局官网，供企业下载使用。对在10月前领取营业执照但未来得及领取组织机构代码证的企业，想方设法为其提供便利换领一照一码营业执照。设计出台相关证明，供企业办理其他事务时使用。协调省工商局尽快出台一照一码换照软件，目前软件已基本开发完毕，进入试运行阶段。
三、主要成效
一是从企业层面而言，进一步实现了准入的便利化。“三证合一”登记制度，改变了过去企业登记时需要依次申请，各个部门分别核发证照的传统模式。“三证合一”以后，企业只需面对一个窗口，市、区(市)两级政务服务中心均设有“三证合一、一照一码”综合窗口，由综合窗口统一接受咨询、统一收取材料、统一核发加载统一社会信用代码的营业执照；填写一份表格，工商、质监、国税、地税部门按照不重复填报的原则，充分整合登记申请文书，形成一张表格，申请人办理企业注册时，只需填写一张申请表；提交一份材料，各部门按照“保留必需、合并同类、优化简化”的原则，申请人办理企业注册时，只需向综合窗口提交一套材料；领取一张执照，申请人领取了“一照一码”工商营业执照以后，无需再往返质监和国地税窗口领取组织机构代码证和税务登记证。
二是从政府层面而言，进一步实现了简政放权。“三证合一”登记制度改革是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加快落实简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。通过实施“三证合一”，进一步整合了工商、质监和国地税的登记流程，改变了过去企业登记围绕政府转的局面。在实施“三证合一”过程中，各部门充分整合，优化申请、受理、审查、核准、发照等程序，形成一个流程，不走回头路，进一步缩短了审批时限，提升了综合登记的效能。
三是从社会层面而言，有利于推进协同共治和社会信用体系的完善。“三证合一”通过以“法人和其他社会组织统一社会信用代码”取代原来各自为政的工商登记注册号、组织机构代码证号和税务登记证号，旨在以统一社会信用代码为纽带，通过商事主体身份识别的统一性、兼容性与唯一性，建立和完善社会信用体系。
四、存在的主要问题
因个体工商户并未纳入本次一照一码改革范畴，从而导致有领取组织机构代码证需求的个体工商户无法办理代码证，给经营带来不便。
五、下一步的打算
一是结合区划调整，启动和实施一照一码换照工作，不断扩大一照一码的覆盖面。
二是将一照一码改革向基层乡镇(街道)延伸，进一步推进简政放权，重心下移，服务和方便企业。
三是对一照一码改革进行调研、评估、督导，不断深化和巩固改革成效。(钟欣)
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