核心提示：为进一步加强我市农贸市场规划、建设和管理，无锡市工商局根据相关要求，于今年3月牵头农委、卫计委、食药、公安、物价组织成立市区农贸市场内部综合整治考评小组
为进一步加强我市农贸市场规划、建设和管理，提升无锡市市区农贸市场管理水平，建立农贸市场建设与管理长效机制，市工商局根据《市人大常委会关于开展农贸市场建设与管理情况专题询问的实施方案》相关要求，于今年3月牵头农委、卫计委、食药、公安、物价组织成立市区农贸市场内部综合整治考评小组。经过前期发动、准备阶段，于今年5月正式开始了为期四个月的市区农贸市场内部综合整治工作，并于10月在整治基础上进行了两个月整改工作，现将基本情况汇报如下：
一、整治整改情况（一）整治阶段（5月-8月）1.总体情况整治阶段工作自5月份开始，历时四个月，考评小组对市区农贸市场进行四轮检查，出动市级机关执法人员640余人次，车辆150余辆次，完成检查市区农贸市场120家。其中经地方政府申请，考评小组现场核实集体评估，确认15家农贸市场处于经营异常状态并移除考核名单。剩余105家正常经营的农贸市场中，梁溪区34家，新吴区12家，锡山区22家，惠山区14家，滨湖区23家。
处于经营异常状态的15家农贸市场分别是：滨湖区的稻香市场、华庄农贸市场现处于市场改造期间；新吴区的高浪路农贸市场、塘南农贸市场、太湖花园副食品市场、钢达农贸市场，锡山区的水岸佳苑农贸市场、锦惠农贸市场目前处于关停状态；新吴区的东风集贸市场、惠山区的长安农贸市场因改造需要已拆除；滨湖区的经贸农贸市场已经改为超市业态，新吴区金海商贸市场经营范围已变更为商务公司；惠山区藕塘农贸市场因服务年限久远业已拆除关闭；滨湖区的梁南农贸市场、方泉苑农贸市场2家农贸市场因交易量严重萎缩，总体经营处于半关停状态。
2.考评情况
此次针对农贸市场内部的综合整治，主要集中于场内交易秩序、场内环境卫生、食品安全、消防安全、活禽售卖五个方面，检查考评标准参考创建“文明城市”、“卫生城市”相关要求并做了进一步细化。
从综合整治阶段的总体情况来看，除去15家经营异常的农贸市场，评定“良好”（75分及以上）的农贸市场共31家，占总数29.5；评定“达标”（60-74分）的农贸市场共43家，占总数的41；评定“不达标”（60分以下）的农贸市场31家，占总数的29.5。总体而言，符合达标要求的农贸市场比例刚过七成。
从板块来看，惠山区应检14家农贸市场，以78.6的达标率位居板块之首；滨湖区达标率56.5位于板块末位。各板块达标率排名依次如下：
从良好率来看，惠山区板块以42.9位居板块之首；新吴区41.7以微弱差距紧随其后；滨湖区应检23家农贸市场，良好率为17.4位于板块末位。各板块市场良好率排名依次如下：
在整治阶段，各农贸市场属地政府、主管部门和农贸市场主办方对于整治工作的重视程度在考评成绩上得到直观的反馈，尤其是在6月12日市工商局召开无锡市市区农贸市场内部综合整治工作推进会之后，多数农贸市场高度重视,采取有效措施,狠抓落实。其中梁溪区龙塘岸农贸市场经考评获得了98分的高分。同时，也存在个别农贸市场对于此次专项整治行动认识不够，思想重视不足，行动不力现象，以梁溪区锡澄二村农贸市场为例，在涉及场内交易秩序、场内环境卫生、食品安全、消防安全、活禽售卖五个方面共计100分的考评中，该市场仅得29分，是整个综合整治过程中得分低的农贸市场。
（二）整改阶段（10月-11月）
1.总体情况
整改阶段工作自10月份开始，历时两个月，根据整治阶段的得分情况，选取了55家农贸市场进行两轮“回头看”工作，督查率占52，其中27家为考评合格及良好的
农贸市场，28家为考评不合格的农贸市场。55家农贸市场中，梁溪区16家，新吴区6家，锡山区12家，惠山区5家，滨湖区16家，共出动市级机关执法人员150余人次，车辆40余辆次，实际完成检查市区农贸市场52家。
由于锡山区的庄桥农贸市场、惠山区的鑫雅农贸市场正处于改造过程中，锡山区甘露农贸市场处于摊位调整阶段，不具备复查条件，暂移出此次复查名单，故实际复查52家农贸市场。
2.具体复查情况
复查工作针对上一阶段农贸市场内部综合整治过程中发现的问题，现场进行核实是否整改落实到位，评判标准为“整改到位”和“未整改”两大项。
从复查的情况来看，落实整改情况好的板块为锡山区，其中张泾农贸市场，整改事项落实率高达100，查桥农贸市场整改落实率84.62，东北塘农贸市场整改落实率83.33，云林商贸城整改落实率80。此外，梁溪区的山北农贸市场、惠山区的杨市农贸市场、滨湖区的溪南农贸市场、夏家边农贸市场，新吴区的梅村梅里农贸市场等，总体整改落实率均超过75。
落实整改情况较差的有滨湖区溪河农贸市场，梁溪区的新惠市场及面临搬迁的盛岸农贸市场，整改率均未超过30。
此外，部分农贸市场在此次复查过程中还出现了各种新问题，譬如梁溪区的丁村农贸市场新增内部使用瓶装液化气等严重安全隐患，需要高度重视。
二、现状分析
考评小组依据打分情况，总结归纳此次检查中反馈的显著突出问题，既有硬件设施不能满足管理与使用，也有软件管理制度上执行不到位。主要问题如下：
1、硬件方面，矛盾为突出的问题依次为：消防设施缺失，未按要求及时保养（得分率17.5）；未按规定配备预防鼠蚊蝇等病媒设施（得分率48.9）；未设置疏导标识和应急照明设施或者不完好（得分率52.6）；活禽未封闭隔离宰杀（得分率54.1）；公厕达不到二类标准（得分率54.4）；摊位无悬挂执照设施，未按要求进行亮照（得分率61.2）。
2、软件方面，矛盾为突出的问题依次为：无消防安全制度或者制度未上墙（得分率47.2）；场内店面未明码标价（得分率49.9）；活禽售卖无定期休市、清洗、消毒制度（得分率54.3）；熟食经营未穿“三白”，无健康证或过期（得分率70.9）。
综合检查反映的情况来看，除了市场内部硬件设施、软件管理上的问题，我市市区农贸市场还存在以下两个突出问题，增加了市场管理的难度：
1、市场“规划滞后”的矛盾凸显。缺乏市场长远规划布局，如滨湖区的夏家边农贸市场，虽然硬件设施较好，但因周边两公里内毗邻三家农贸市场造成生意分流，市场内空置率超过一半以上，造成极大的资源浪费，市场经营户反响也较为强烈；有些老社区的农贸市场周边未规划停车场，周边违章搭建，造成交通堵塞，环境脏乱差；有些社区新建时未规划农贸市场，如阳光城市花园，后由于老百姓反响较大，又在太湖大道加油站旁边布点一个金顺农贸市场（目前已停业）；部分农贸市场如芦庄、中桥市场紧靠交通道路建设，流动摊点易占道经营，造成人流车流不畅、交通拥挤等现象。
2、周边环境秩序混乱。部分疏导点偏离“疏导”初衷，把本应设在背街小巷的疏导点设在农贸市场周边，存在交通、环境、食品方面的安全隐患。如靖海农贸市场，硬件设施已进入样板市场行列，但受一路之隔的靖海新村内疏导点影响，场内三成以上摊位空置，同时，马路市场屡禁不绝，经营成本低，管理乱，由于这两个方面，一定程度上对农贸市场形成了不公平竞争，阻碍了市场健康有序发展。
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