昨日，从无锡卫生局中划出1/3编制成立、专司公立医院资产和业务管理的无锡市医院管理中心正式挂牌，在国内医疗卫生体制改革中开“管办分离”先河。
打破“管办不分”弊端
医疗机构“公益性与营利性不分”、“医药不分”、“管办不分”被认为是我国医疗卫生领域的三大深层次问题。“管办不分”指的是卫生行政部门既办医院，也管医院，医疗投入分配严重不公，是管理上严重错位的体现。前两个“不分”造成药价居高不下，而管办不分则是医疗系统自身体制上的弊端，是管理上严重错位的体现。无锡市卫生局局长王爱国分析称，管理上的“错位”主要表现在卫生局工作定位的失准，如卫生工作重城市轻农村、重医疗轻预防，卫生的投入重医院轻社区，重医疗机构轻公共卫生机构，等等。
市卫生局工作重心转向基础卫生工作
无锡的“管办分离”，就是改变卫生局与医院的隶属关系，从原卫生局分出1/3人员，设立与卫生局平行、同属市政府的医院管理中心，市属9家公立医疗单位和市卫校整建制从卫生局剥离，进入医管中心。昨天，无锡市委副书记张锦贤告诉早报记者，新成立的医院管理中心为正处级行政管理类事业单位，代表市政府经营管理所属国有医院的资产和业务，对公立医院、外资医院、民营医院在监管和处罚上将一视同仁。卫生局则不再经营国有医院，它将代表政府进行医院监督，工作重点转移到公共卫生、社区卫生、农村卫生等基层卫生工作上。张锦贤表示，医管中心成立后，卫生局能将更多精力投向社区医疗、农村医疗等。此外，患者如与医院发生医疗纠纷，既可向医院管理中心的质量投诉部反映，也可以向卫生局投诉，由于卫生局与公立医院不再有隶属关系，评判将更为客观、公正。
“管办分离在国内是个全新的模式，以前还没有过。在具体的做法上，我们要一边进行改革一边进行探索，但管办分离的模式应该是一个方向。”王爱国说。：病人期待解决看病难看病贵
早报讯据《现代快报》报道，记者在采访中发现，对于无锡出现的这个新机构，公立医院表示了强烈的关注,而老百姓则希望医院管理中心成立后解决看病难、看病贵的老问题。
所有医院站在同一起跑线
一家公立医院党办主任说：“不管今后归谁管，医院的工作还是要正常开展的；医院管理中心成立后，政府对大医院的照顾可能就减少了，所有的医院都将在一个相同的起跑线上开展竞争。”
希望政府减少束缚
梦妮幻整形美容医院是无锡一家民营医院。院长李老板说，卫生局既管公办医院又管民营医院，既当裁判员，又当教练，这对民营医院不公平。他来无锡一年多了，一直有一种个体户的感觉，卫生局给的条条框框太多。希望医管中心挂牌后，能一视同仁。否则，医管中心变成小卫生局，医院又多了个婆婆。
无锡民营医院吴震中诊所的吴主任说，她医管中心成立后，希望政府加大投入，减少束缚。
满怀期待医改新政
而患者关注的则是医院管理中心成立后能否真正解决看病难、看病贵的老问题。
市民赵先生说：“我也知道社区医院看病便宜，但却总不放心。政府要是真把社区医院办好了，看病就在家门口，便宜又方便！”正在医院输液的赵先生对医改新政满怀期待，他说：“不知道医院管理中心成立后，会不会改变现在的这种状况。”
