来源时间为：2017-10-24
近年来，无锡市物价局认真贯彻落实省市“放管服”改革工作部署要求，以深入推进价格机制改革为抓手，紧紧扭住简政放权、放管结合、优化服务三个重点，大力加强事中事后监管，切实把价格工作重心由管理向服务转变，努力营造公平有序的竞争环境。
一、以“放”为切入口，推动权力“放到底”。一是厘清权力边界。按照职能科学、权责法定原则，推进机构、职能、权限、责任法定化，全面推行“权力清单”、“执法清单”、“负面清单”、“收费清单”制度，严格依据法律法规规定的权限、程序设定和行使权力，坚决做到“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”。二是加快简政放权步伐。根据国家和省《定价目录》，逐步放开竞争性领域和环节价格，进一步减少政府定价项目，下放价格管理权限，将政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节。三是规范政府定价行为。认真落实重大价格决策社会听证制度，逐步建立由具备公正品质的第三方主持的价格听证模式；推行落实决策咨询、专家论证和法律顾问制度，成立重大行政决策专家库，聘请律师和法律顾问提供专业意见，科学评估风险；坚持重大决策合法性审查和集体讨论决定，严格实行重大决策终身责任追究和责任倒查，确保决策科学。对于极少数保留的政府定价项目，推进定价项目“清单化”管理，规范定价程序，加强成本监审，推行信息公开，最大限度减少自由裁量权，确保政府定价公开、透明。四是推行阳光政务。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，大力推行决策公开、管理公开、执法公开、服务公开、结果公开，向社会群众全面公示部门职能、法律依据、职责权限、办事流程。通过实行阳光作业和公开监督，切实筑牢部门透明度和公信力的“底盘”。
二、以“管”为主抓手，确保价格“管到位”。一是加强价格调控监管。提请市政府下发《关于进一步加强价格调控的工作意见》，将目标责任分解落实到各市（县）、区及相关部门。优选196个农产品采价点、1家公立三等医院、1家药品批发企业、3家连锁零售药店以及服务业、建筑业、制造业等对经济社会发展影响较大的行业，作为监测对象，加强价格监测预警。通过新闻发布、广场活动、网上互动等形式，拓展价格宣传和舆情引导。定期协调召开价格调控联席会议，及时跟踪了解价格调控目标责任制的落实情况。1—9月，居民消费价格指数涨幅分别为2.4、2.1、1.9、1.8、2.0、1.9、1.8、1.8，1.9，低于省定3的调控目标。二是强化市场检查监管。构建“网格化”市场监管机制、“常态化”行业治理机制、“快捷化”举报办理机制，强化价格监管。围绕商业零售、汽车4S店、电子商务、旅游消费、医疗服务、学前教育、商品房销售、停车收费、物业管理等重点热点领域，加大价格监督检查和执法力度，并针对节日期间容易出现价格波动和突发价格舆情的实际，加大节日市场巡查检查和应急值班，规范价格行为，稳定价格秩序。截至目前，全市各级价格举报中心共登记受理各类价格举报投诉和咨询2956件，现已办结2829件，办结率95.7，回复率100；查处价格违法案件100件，实行经济制裁337.8万元。三是扎实推进公平竞争审查。认真贯彻落实《江苏省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》，着眼激发竞争活力、挖掘市场潜力、增强发展动力，起草《无锡市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（征求意见稿），发相关单位反复征求意见建议，数易其稿，4月份提交市政府研究审议。6月1日，市政府第七次常务会议已审议通过。四是落实“双随机一公开”监管机制。切实加强对“双随机一公开”工作的组织领导，主要负责同志要亲自抓，明确责任分工，将责任层层分解落实到具体监管执法人员，确保“双随机一公开”工作制度落到实处。积极编制随机抽查事项清单和执法检查人员名录库，并对已经建立检查结果予以公示。今年，先后对4家单位的价格违法行为进行行政处罚并公开曝光。五是促进价格诚信建设。进一步普及推广明码标价制度，提高明码标价准确率，扩大明码实价覆盖面，逐步形成分类科学、规范达标、形式多样的明码实价管理格局。依托社会信用体系，加快推进价格诚信建设，积极开展诚信创建，努力营造“诚信光荣、失信可耻”的价格诚信氛围。
三、以“服”为落脚点，努力实现“服到心”。一是改进服务方式，大力推进不见面审批（服务）工作。认真贯彻落实《关于全省不见面审批（服务）改革实施方案》等文件精神，集中梳理网上办理事项。结合政务服务平台建设，对当前省政务服务管理平台48项具体业务逐步向不见面审批靠拢。目前，不见面审批（服务）事项数量逐步提升至80以上。二是加强价格服务平台建设，逐步实现信息整合共享。按照“感知物价、智慧生活”主题，全力打造智能化、数字化的价格管理服务平台，使价格管理更加精细化、价格服务更加人性化，促使百姓生活更加便捷化。通过整合内部数据、互联网采集数据、其他委办局数据以及部分典型企业数据（如医院、房产商、大型卖场等），形成物价大数据库；面向公众提供各类价格服务，如价格查询、投诉举报、各类信息发布、各类事项申请等，并通过web、智慧无锡民生服务云、微信、支付宝、百度地图等进行出口展示；在价格系统内部，将各类业务的审批、管理等流程实现信息化管控；加强市物价局政务网站建设管理，将职责任务分解细化到具体业务处室，并对信息内容、更新发布时间、信息审核等进行了具体规定，要闻动态更新时间不得超过3个工作日，政务信息应当自该信息形成或者变更之日起7个工作日内公开，截至目前，网站信息发布总数为10666条。三是持续推进降本减负，助力企业发展。梳理公布“三个目录”：《涉企行政事业性收费目录》、《政府定价的涉企经营服务性收费目录》、《涉企行政审批事项前置服务项目收费目录》，严格落实“三个一律”：行政事业性收费不搞任何“地方夹带”，一律执行省定项目；涉企经营服务性收费项目总数，一律只减不增；涉企收费标准有浮动幅度的，一律执行下限标准，有效降低制度性交易成本。大力推行降减免政策措施，大幅降低企业水电气等要素价格，市区工商企业用水价格下调1.00元/吨，用气价格最高上浮幅度由15下调至10，特种用水价格由12.00元/吨下调至8.5元/吨。继续压减涉企收费项目，涉企行政审批中介服务收费保留18个部门47项行政审批中介事项，保留收费项目9项。自今年4月1日起取消、停征41项行政事业性收费。四是大力实施惠民工程，服务群众生产生活。健全平价商店长效管理机制，优化网络监管平台，切实加大平价商店日常考核力度，广泛开展“好口碑平价商店”评选和“平价商店进社区”活动，充分发挥平价商店惠民利民作用，切实减轻群众“菜篮子”负担。截至目前，全市平价商店销售平价蔬菜7402.55万公斤，销售金额2.95亿元，惠民金额为1.24亿元。大力开展城市旅游休闲周惠民活动，5月3日，市物价局、市旅游局联合印发《关于2017年无锡城市旅游休闲周全市旅游景区向市民优惠开放的通知》，从5月18日至5月24日，全市各旅游景区向无锡市民特惠开放。每人次门票价格，灵山胜境由210元优惠到60元，三国水浒城景区由150元优惠到75元，太湖鼋头渚风景区由105元优惠到30元，宜兴市张公洞风景区由160元优惠到80元。此次活动优惠景区（点）达53家，平均优惠幅度为54.82。
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